美国会质疑财政部救助银行行动

美国国会的一个监管小组在一份报告中对美国财政部对7千亿美元金融救助计划的执行提出了尖锐的批评。报告表示，财政部没有能够说明它稳定金融体系的策略，没有回答监管小组提出的问题，而且在帮助处于困境的房主方面没有采取任何行动。

负责对不良资产救助项目(TARP)进行监管的跨党派国会监管小组在刚刚发表的报告中对财政部对金融救助计划的有效性和执行提出了越来越多的关注。这是该小组继去年12月10号向国会递交了第一份报告后发表的第二份报告。

*报告：未缓解丧失房屋赎回权危机*

报告表示，看起来，财政部在跟踪上千亿纳税人的钱的去向方面存在严重的问题。他们仍然不知道获得救助基金的银行是如何使用这些纳税人的钱的。报告说，该小组最初对有关不良资产救助项目存在的关注因为财政部对该项目的目的以及为达到这一目的而使用的工具做出的不同解释而日益加剧。报告说，财政部没有采取任何步骤使用7千亿美元的救助方案来缓解丧失房屋赎回权的危机。

该小组的主席、哈佛大学法学院教授伊丽莎白.沃伦在接受美国有线电视新闻网采访时表示，他们提出的只是一些基本的问题。

她说：“如果你从美国纳税人那里拿走那么多的钱给银行，你得要求银行告诉你他们会怎么用这笔钱。我们得有一个了解这个项目是否在起作用的途径。如果你没有一个交代，不制订一个衡量的机制，你实际上就是把这些钱放出去，然后希望有一个最好的结果。”

报告表示，一些金融机构最近拒绝说明他们是如何使用纳税人的钱损害了公众的信心。而财政部在没有要求这些机构提供更大透明度的情况下就向他们注入资金进一步削弱了财政部希望恢复的那种信心。

*专家部分同意报告观点*

华盛顿智囊机构美国企业研究所研究金融政策专家沃利森在接受美国之音采访时也表示，他认同这份报告的结论。

他说：“从这个意义上来说，这份报告是正确的，即财政部在开始这个过程时是要从银行那里购买不良资产。这是一个很好的主意。但是他们从来没有真正去这么做。正是因为如此，他们对救助资金的使用没有起到什么作用。他们没有能够使这些银行对他们持有的资产更有信心，而这正是不良资产救助项目的目的。”

不过，曾经担任里根总统以及财政部的法律顾问的沃利森对报告就财政部没有对丧失房屋赎回权的危机采取任何行动提出的尖锐批评有不同看法。他认为，TARP最初的目的并不是要解决丧失房屋赎回权的问题，因此国会不能指责财政部没有就最初并没有预计要做的事情采取行动。

*救助计划取得大进展？*

美国财政部拒绝对这份报告发表评论。不过，负责不良资产救助项目的助理财政部长卡什卡利在国会听证会以及其他场合一再表示，救助计划事实上正在按照最初的设想而发挥作用。在指出这个计划的全面效应需要时间才能看到的同时，他争辩说，救助计划在向金融体系提供关键的稳定和流动性的同时，也已经开始减少房屋被银行收回的案例。

卡什卡利在华盛顿的布鲁金斯学会表示，财政部在实施庞大而且复杂的不良资产救助项目上取得了令人瞩目的进展。在谈到衡量这个项目的结果时，他说：“人们经常问，你们怎么知道这个项目正在起作用？我们的策略正在起作用的最重要的证据是，我们阻止了一系列金融机构的倒闭。金融体系在根本上比国会通过有关法案时要稳定得多。”

对于卡什卡利做出的这个辩护，美国企业研究所的沃利森表示：“我不能否认，目前，他们阻止了银行的进一步倒闭，但是核心问题是，银行的资产和那些房屋贷款的价值还在下跌。随着这种情况的继续，银行将变得越来越脆弱。这就是为什么TARP最初的想法是把这些不良资产从银行的资产负债表上清理出去。即使这些资产进一步贬值的话，受影响的是政府，但是会让银行更加健康。财政部没有这样做。这是财政部对这个项目的执行应该受到批评的原因。”

*如何跟踪金融机构借贷活动？*

负责管理不良资产救助项目的助理财政部长卡什卡利在布鲁金斯学会发表的讲话中也谈到如何跟踪金融机构的借贷活动的问题。

他说：“财政部一直在与银行监管机构一道制订一个衡量获得救助资金的银行的借贷活动。我们计划使用银行的季度财政报告来研究这些机构资产负债表中出现的变化以及我们投资的机构采取的中介活动，然后把他们的活动与那些没有获得救助资金的可比机构进行比较分析。”

卡什卡利还表示，由于季度财政报告数据并不是很经常，因此他们还计划从获得救助资金的最大的一些银行那里有选择性的获得月度数据，以便更及时的了解情况。

不过他也表示，对于美国经济来说至关重要的银行借贷活动没有像大家所希望的那么快的实现，但是用救助资金向金融机构注入资金来稳定金融体系以及增加银行的资本的一个结果是，银行借贷活动的恢复比不这样做要快得多。

截止到12月31号，财政部向美国40个州以及波多黎各的214个金融机构注入了1775亿美元的救助基金。

关键词：美国救助银行计划，国会监管小组，财政部