台湾国营的“中国石油公司”与大陆的“中海油公司”12月26日晚间签署了合作意向书，将在台湾海峡以及非洲肯尼亚合作探勘石油。此举是两岸交流的最新一页，却也带来新的疑虑。
台湾中油董事长潘文炎和中海油总经理傅成玉在北京共同签署了合作意向书、台南盆地和潮汕凹陷部分海域合同区石油合同修改协议(简称台潮石油合约)、乌丘屿凹陷 (南日岛盆地)协定区联合研究协议以及肯亚9号区块部分权益转让协议，两岸共同能源开发更加紧密。
*首次海外合作*
海峡两岸其实在1996年就已开始在台南盆地以及潮汕凹陷部分海域合作探勘油气，因此两岸能源合作已有数十年历史，但海外合作，却是第一次。之前两岸曾在非洲国家乍得因为抢夺石油资源，还引发外交战。
这次在肯尼亚9区块进行探勘的合作案，是由中油转投资的“海外石油及投资公司”，与中海油以及瑞典石油公司共同合作。中油投资30%，中海油40%，瑞典石油公司30%，并将由占权益比例最大的中海油担任经营人。中海油原占此投资案的70%，但让出部分权益让中油加入。
*具有很大象征意义*
由于台湾的能源仰赖进口，所以长年以来与各国际能源公司都有合作，也掌握一定的资金与技术。政大外交系教授邓中坚分析，这次中油与中海油的合作，在两岸交流上的意义，大过于经济上的实质效应。而天津南开大学台湾经济研究所所长曹小衡则认为，石油是战略资源，两岸合作开发具有很大象征意义。
邓中坚教授认为，两岸经贸紧密合作，长期来讲，对于政治上的缓和，将起正面的作用。
他说：“中共政治圈里素来就有所谓的石油派，当然现在都不提了，他本身最早的出身是石油业。也说不定有一天中海油董事长出任政治高位，这是有可能的。同样的，过去中油公司董事长对于台湾的经济决策，也有相当程度影响。长期以来如果通过企业合作，当然对两岸关系发展，会有正面的影响。”
*台湾企业合作时需要谨慎*
不过邓中坚教授也提醒，虽然与大陆企业合作对于拓展台湾企业的国际空间有帮助，但大陆企业接受自由经济与国际化的时间不长，并且中国在国际上的投资案时常受到其人权形象影响，台湾企业在进行合作时，也应当特别谨慎。
他说：“这几年中国经济的崛起，他们在国际营运上的 范围、经验，特别是在一些开发中国家，是非常宝贵的。中国大陆到非洲国家的石油投资，跟人权问题有关。是不是助长了当地违反人权政府的声势，造成人权的破坏等问题。所以如果要跟中国大陆公司合作，第一个对于它的信用部分，或它的国际化程度，或过去的经营，要有一个相当高度的了解，这是很重要的。”
*可能引来一些疑虑*
不过，两岸在能源上的紧密合作，可能导致其他国家，甚至是向来与台湾友好的美国、日本感到紧张。中国由于工业发展，能源吃紧，在非洲、拉丁美洲探钻石油，加上2005年中海油原本要收购美国石油公司雪佛龙(Chevron) ，引发中国与美国争夺石油的焦虑。现在台湾与中国合作进行石油开发，是否也会让美国对台湾方面不满？
另外根据台湾自由时报报导，对钓鱼岛以及东海海域的油源开发，原本构想是台、中、日三方合作共享，如今可能引来中国方面“联台制日”的疑虑。
此外，除了中油公司，另外两家台湾的产业型国营企业，“台湾糖业公司”以及“汉翔航空工业股份有限公司”都在进军大陆的开放名单之内。台湾国营企业与大陆如此紧密合作，在如何保持台湾特有科技上，以及政治敏感度上，也需要小心拿捏。
邓中坚教授分析，美国主导的大型石油公司依旧掌握世界80%的石油，中方开采的其实不到20%，所以美方应该不会过分疑虑。但台湾企业在与中方合作时，也该注意美方的立场跟反应：“有些我们特殊拥有的技术，当然我们需要适度保障。我们也要考量到，比如汉翔公司要出去，它拥有的技术，是不是含有美国方面的技术在里面，或需要美国的某种零组件。也要了解美国的反应，而不是贸贸然就出去，回头来才发现说美国对这个很有意见，反而对我们企业的发展有不利的影响。”
面对目前国际油价的低迷，中海油可能延迟或缩减部分产油计划，不过在签署了共同开发的协议之后，中油公司董事长潘文炎认为，这将会带来巨大经济利益。而中海油总经理傅成玉也说，在合作探勘的区域当中，只要有一处发现石油，“就不必担心亏损”。
关键词：台湾，中油，中国，中海油，两岸关系
