中国将追究非法撤离中国外资责任

中国政府日前针对外资非法撤离中国的现象，出台了跨国追究与诉讼工作条例，凸显了外商在华经营所带来的某些颇为严重的隐患。

中国近年来的经济发展与大量出口有着直接的关系。面对目前的全球经济紧缩和出口产业面临的困境，中国发展改革委员会强调，在加大内需的同时，要“千方百计促进外向型经济稳定发展，支持拥有自主品牌、核心技术的产品以及农轻纺等优势劳动密集型产品出口”。

*拖欠工人工资导致社会动荡*

不过，一些出口加工产业碰到的各种问题也日益明显，其中包括外资拖欠工人工资，贷款不还，之后“走为上策”。工人被逼无奈，只能到当地政府部门要求支付拖欠的工资，如此一来，当地政府面临的政治以及财政上的压力也日益加剧。从政府的角度看，这种情形直接影响到了外商投资地区的社会稳定。

日前，中国商务部、外交部、公安部、司法部联合出台《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》。新华社报道说，对于非正常撤离中国的外资，以上四个部委将加强工作协调配合，做好跨国追究与诉讼相关工作，为中方相关利益人提供切实可行的司法救济与协助，追究逃逸者的法律责任，最大限度地挽回当事人的经济损失。

这份文件说， 外资非正常撤离后，中方当事人要及时向有关司法主管部门(法院或侦查机关)申请民事或刑事案件立案。根据案件具体情况，各主管部门可根据各自系统内工作程序及中国和相应国家签订的《民商事司法协助条约》或者是《刑事司法协助条约》，通过条约规定的中央机关在本国向外方提出司法协助请求。

外方根据所缔结条约有义务向中方提供司法协助，例如向位于该国的诉讼当事人送达传票、起诉书等司法文书，调取相关证据，协助调查涉案人员和资金的下落，搜查扣押相关物品等。

今年初，了望周刊和中国经济参考报都以韩国企业在青岛、烟台等地“不辞而别”为例，报道了外资非法撤离的情形。报道援引韩国进出口银行今年2月发表的《青岛地区投资企业非法撤离现象调查》中称，在过去5年中，青岛地区有206家韩资企业采取非正常手段撤离。

一位长期关注中国局势的分析人士星期天在接受采访的时候说，厂家，不管是来自哪个国家的，都应当支付工人的工资，这是常理。但是，可悲的是，一些厂里的中国工人，年景好的时候都不见得拿得到工资，现在年景不好，就更难了。

居住在香港的弗朗西斯.莫里亚帝说，任何对工人不负责任的行为，都是不道德的。不过，他提醒说，在批评外资不负责任、拖欠工资之后逃之夭夭的同时，也要看到，中国政府部门在这个过程中也有着不可推卸的责任。

他说：“虽然在中国有一些独资企业，很多情况下，外商在中国都是以合资的身份出现的，在当地都有合伙人。而且在中国投资办厂，也都是需要经过很多程序的。所以，这个问题不能简单地说成是‘外商在华剥削中国工人之后逃之夭夭’，虽然这种情况也确实存在。”

莫里亚帝说，任何剥削工人的企业，不管是中国的还是外国的，都应该被一视同仁地对待。国际间也可以借助各国政府之间的合作以及国际刑警等部门，来处理相关的案件。但是同时也要注意到，自古以来，搞政治的人都擅长在发生问题之后，把责任推卸出去，中国的政界人士也不例外。

另外，他补充说：“ 真正要想保护中国劳动工人的利益，一个最有效的办法就是在允许外国企业在中国投资办厂之前，先要对这些公司进行彻底的调查，保证企业确实拥有足够的资产，即便是在破产的情况下，仍然有能力支付他们所应当给工人支付的工资。”

这位分析人士还指出，工人们不见得知道企业的老板住在哪儿，都有哪些关系，但是政府部门完全应该掌握有所有相关的信息和材料，这是政府的一个基本职能；另外，像中华全国总工会等组织，不也是应当代表工人的权益的吗？

关键词：中华全国总工会，工人权益，外资企业，拖欠工资