中国政府将对公务员实行全面考核

中国发布公务员考核试行标准，以整顿庞大的干部队伍。有分析人士说，这些所谓的考核是治标不治本的小修小补，无力解决已经沿袭两千年的官僚制度的种种弊病。

中国国家公务员局日前连发“公务员培训规定”、“公务员奖励规定”和“公务员考核规定”，从即日起生效执行，对公务员队伍实行全面考核。被考核的对象是非领导成员公务员，考核的标准是“德、能、勤、绩、廉”，考核的结果是，优秀的人升级涨工资，不称职的人降级无奖金，或被辞退。

*秋风：考核不能解决官僚体系的弊病*

中国自经济改革开放以来与国际接轨，将其国家机关里的干部改称为公务员。北京独立学者秋风说，几十年来，政府对其干部队伍一直有着各种各样的考核制度，而刚刚出台的考核规定实际上已经沿袭了两千多年。他说，现实已经证明，这些考核不能解决中国官僚体系的种种弊病。

秋风说：“官员体系的腐败、无能，低效率是常态，在我们中国两千多年皇权专制的社会里它是一个常态。所以我们的现有体系确实不能解决这个问题。”

*范亚锋：考核制度只是小修小补*

长期关注中国体制转型的中国社科院副研究员范亚锋持相同观点。他说，刚刚发布的公务员考核制度是小修小补，无法杜绝公务员队伍的权利腐败问题，因此他提议加上一条：“如果说事后考核的话，非常关键的就是财产公开制度。”

与此同时，北京独立学者秋风认为，跟反腐一样，在公务员考核中实行自己人考核自己人是不会有什么效果的。

他说：“我们现在缺的其实是公务员体系外部监督的压力，完全寄希望于公务员体系他们内部的纪检部门，或者是党的系统，行政的监察系统，希望通过他们来进行考核，但这种考核其实在通常情况下不会有太明显的效果。”

中国拥有世界上最庞大的公务员队伍，而且谁也说不清到底有多少人。中国官方媒体报导，大约有从1千万到6千万之多的人端着国家财政的饭碗。由于中国官本位的制度，公务员享有很高的社会地位和经济地位。在最近举行的国家公务员考试中，网上报名通过资格审查的超过104万人，千军万马追捧公务员这个“金饭碗”。

*大公报对考核提出四点疑问*

香港大公报星期四发表评论文章说，最新考核规定的亮点是，连续两年考核不称职的公务员要被辞退，“多年来只进不出的公务员队伍，终于迈出了自我吐故纳新的一步”。与此同时，文章对考核提出四大疑问，其中包括谁来考，考核谁，考核内容与考核结果的最后有效实施。文章指出，“没有利益中立的考核机构，没有社会参与的监督，考核的公正性很难保证”。

*学者：只有推行政治改革才能奏效*

关注中国社会转型的专家学者一致认为，只要开启中国的政治制度改革，这个问题就能迎刃而解。北京文化学者凌沧洲说，只有中国出现民选官员之后，才有可能出现够格的公务员队伍。

他说：“只有他们的长官，比如说市长是民选了，他才能更好地去监督下面的公务员。人民没有选票去把市长选掉，把省长选掉，那如何来保证省长、市长领导下的公务员能服务于人民呢？ ”

中国社科院副研究员范亚锋和北京独立学者秋风一致指出，目前中国公务员队伍的最大缺陷是，没有一个区分政务官和事务官公务员的现代化体制。所谓政务官就是经公民选举产生的官员，事务官就是精通各项专业的专业人员。他们认为，只有在民选政务官深感体制外监督的压力，把压力传导给下级事务官公务员，才能真正出现“德、能、勤、绩、廉”的公务员队伍。不过，他们不无失望地表示，在现行政治体制下，对公务员进行任何考核都是流于形式。

关键词：公务员考核、范亚锋、秋风、凌沧洲、权力腐败