美俄削减战略武器条约即将到期

奥巴马政府同俄罗斯关系中最主要的挑战之一就是如何处理将在2009年12月到期的《削减战略武器条约》。

美国和苏联在上个世纪80年代就《削减战略武器条约》进行谈判，1991年，美国总统老布什和苏联国家主席戈尔巴乔夫在条约上签字，条约在1994年生效。

*条约内容和作用*

这是第一个要求清除美国和苏联，即现在的俄罗斯的核武器系统的条约。条约规定，每个国家所拥有的战略核弹头，即远程核弹头不得超过六千枚。条约还规定每个国家的轰炸机、地基和海基导弹等战略运载工具不得超过1600个。

独立研究公司“军控协会”的负责人金博尔说，《削减战略武器条约》还有一项特别的意义。

他说：“《削减战略武器条约》确立了非常严格的审核条款。它允许到双方核武设施现场进行检查。它要求双方分享自己的核武器库存详情，并通过检查证实这些信息。此外，条约还允许两国使用国家技术手段，也就是间谍卫星和其它手段来进一步确认对方所宣称的核武信息。”

金博尔说，《削减战略武器条约》所规定的审核措施对两国都十分重要。

他说：“如果没有这些确认条款，那么美国情报机构就必须从反恐战争、阿富汗战争和中东地区抽走资源，把更多的注意力集中在俄罗斯上。而俄罗斯可能无法知道美国的核武库到底是什么样子的，因为俄罗斯的卫星和情报系统在过去20年里已经严重老化了。”

美国明尼苏达大学的军控问题专家安德烈森说，《削减战略武器条约》同另外一个核武条约有联系。

他说：“《削减战略武器条约》还为监督和审核2002年莫斯科条约奠定了基础。莫斯科条约进一步减少了两国可以部署的战略、进攻型核弹头的数量，这一新的上限是1700枚到2200枚。莫斯科条约是一个比较短的协议，只有两、三页纸，它本身并不包含监督和审核条款。因此，目前依然生效的《削减战略武器条约》不仅为监督莫斯科条约的执行情况提供了基础，也为监督美俄两国目前的战略核能力提供了基础。”

*条约过期作废的后果*

美国和莫斯科都遵守了《削减战略武器条约》。不过，这一条约将在2009年12月5号到期。

在过去几年中，俄罗斯和美国的有关官员一直试图达成新的条约，不过并没有取得什么进展。有关专家说，一个主要的障碍是新条约是否要具备法律约束力。俄罗斯希望新的条约具备很强的法律效力，而美国希望条约能宽松一些。

分析人士说，在布什总统明年1月20号卸任后，就要看奥巴马政府如何同俄罗斯继续谈判并达成妥协了。

美国哥伦比亚大学的俄罗斯问题专家莱格沃尔德说，让《削减战略武器条约》过期将带来灾难性后果。

他说：“如果《削减战略武器条约》不能延期，或者在2009年12月之前没有新的条约来取代，那么，从基本上看，战略核武机制也就全面瓦解了。而奥巴马政府是不愿意看到这一现象发生的。”

*延期+继续谈判?*

明尼苏达大学的安德烈森说，在奥巴马政府继续同俄罗斯谈判时，奥巴马有几种选择。第一个选择就是让条约过期。第二个是把条约有效期延长五年，第三个就是继续谈判。

他说：“尽管如此，我们认为对双方最有吸引力的选择可能是把条约延期五年，同时继续进行谈判并在以后达成某种协议，并以这种协议取代《削减战略武器条约》。”

虽然美国和俄罗斯在核裁军问题上存在许多重大分歧，但是分析人士们认为，新的协议还是能够达成的，因为两国在继续谈判和进一步削减核武器数量方面都有政治意愿。

关键词：美俄，削减战略武器条约，奥巴马