学者建议修改世卫章程为台湾解套

中国一位学者在新加坡媒体提出建议，呼吁北京应该提议修改世界卫生组织的组织法以及世界卫生大会的议事规则等规定，以便让台湾能够加入这些组织。有台湾学者认为，如果大陆方面能够听从这项建议，就会把球踢到台湾这边，因此会使大陆占据主动。

*山大讲师为当局提出新建议*

新加坡的联合早报今天刊登了山东大学政治与公共管理学院讲师郑国栋的一项新建议，认为加入世界卫生组织既是一个政治问题，也是一个人权问题。郑国栋说，称它是一个政治问题，是因为根据世卫组织的组织法以及世界卫生大会的议事规则，只有主权国家才具备加入世卫组织或以观察员身份参与世界卫生大会的资格。

文章称，由于台湾不被认为是一个主权国家，所以台湾不具备加入世卫组织或以观察员身份参与世界卫生大会大资格。允许台湾加入与否关系到“一个中国”原则，因此是政治问题。

郑国栋讲师认为，这个问题也是人权问题，因为世界卫生组织的职能关系到人权。正因如此，台湾某些势力常常进行片面宣传，故意淡化加入世卫组织的资格问题，把这个问题说成只是人权问题，制造“大陆打压台湾”的舆论。

*比照世贸提出“台湾条款”*

郑国栋指出，随着两岸关系良好大发展，台湾急切提出要参与世界卫生组织的活动，中国大陆必须认真对待台湾提出的要求，以免陷入被指责打压台湾的境地。他说，解决问题的方法就是在资格上去政治化。中国可以发起倡议并主导修改世卫组织的组织法以及世界卫生大会议事规则等规定，比照加入世贸组织的某些规定，提出“台湾条款”，允许不具有国家主权资格大地区参加世卫组织。

山东大学政治与公共管理学院讲师郑国栋在接受记者采访时说，他提出这项建议的目的是为了给中国政府提供思考这一问题的另一个角度。

郑国栋说：“我这个想法呢，我觉得主要是给予我们大陆官方一种启发。我们要解决台湾问题。台湾要争取国际空间，这一方面是它非常重要的一个问题，因为像加入联合国啦，或者说他们要求邦交国数量不要减少了，这些都是台湾关注的问题，也就是所谓国际空间的问题，特别是世界卫生组织又跟人权有一定关系。这个问题，我想解决好了对我们大陆、对两岸关系都很好。所以我想这实际上是对大陆的一个帮助，在思路上的一个帮助。”

郑国栋指出，世卫组织本身也需要增加条款，强调加入该组织并不意味着联合国承认某些地区在世卫组织之外的权利，以预防某些分裂势力在世卫组织内搞政治活动，控制风险。

他表示，通过修改规则允许台湾加入世卫组织的风险在于事实上承认台湾是一个中国大陆没有管辖权的地区，但是中国可以把这个风险控制得和台湾加入世贸组织的风险一样大小。

郑国栋说：“我想这个风险比较小，不算大。因为台湾加入主权国家可以加入的一些国际性组织也有，比如说一些开发银行等等，它也参加了一些。但是，这并没有使它成了一个大陆承认的主权国家。世界上只有小部分他们的几个邦交国才承认它是主权国家，大部分国家都不承认它是一个主权国家。”

台湾政治大学国际关系研究中心研究员阎震声在接受采访时说，台湾从90年代开始就一直希望能够加入联合国和世界卫生组织，但事实上一直无法加入。但是从历史上看，前苏联在50年代就有办法让它底下的两个加盟共和国乌克兰和白俄罗斯可以成为联合国的会员国。这就表明，当一个国家有这样的影响力时，就能做到这一点。而中国大陆目前也有这样的影响力。阎震声认为，中国大陆如果能接受郑国栋提出大这项建议，那将使它在这个问题上占有更有利的地位。

阎震声说：“我也很同意今天山东的这位郑讲师提出来的主张，就是说，大陆今天有足够的影响力，能够来推动一些章程，然后让台湾能够加入。但是事实上，我们过去也知道，在民进党政府时代，它虽然强调说是为了人权、为了公卫、为了医疗，那事实上还是有很多时候是在希望突现主权。那反而是，加入今天大陆修改了这个之后，如果变成了一个像世贸组织这一类的，那反而是将了台湾一军，把这个球丢到台湾一边来了。那你今天有这个机会加入，你是要为了台湾的一般的人权、医疗、卫生这些人权呢，还是说你不加入，因为你的主权受到一些妥协。所以从这个角度来讲，大陆主动出击可能对它未来的形象还会更好。”

关键词：世界卫生组织，世卫，台湾，中国，主权国家