中国官员称就业形势严峻

中国官员说，国际金融危机对中国就业市场的影响已经开始显现，预计中国失业率将在近期持续攀升。分析人士指出，由于出口依存度较高的沿海企业倒闭和裁员，大量农民工失业使中国就业市场形势变得格外严峻。不过，也有中国经济问题专家认为，中国就业市场面临的挑战正是经济结构转型的必然阶段。

*就业市场困境*

中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民星期四在记者会上说，从今年10月开始，金融危机对中国就业市场的影响渐趋明显，中国目前保持在4%的城镇失业率可能会在年底升至4.5%，并在明年第一季度持续恶化。

尹蔚民说，中国就业市场的供求不平衡仍然是一个主要矛盾。他说，中国目前每年城镇新增劳动力大约有2千400万，但实际上能够安排解决就业的大约只有1千200万。

中国政府最近公布的数字从不同侧面反映出就业市场的困境。据统计，今年城镇新增就业人数从前9个月9%的平均增速下降到10月份的8%。而人力资源和社会保障部对就业市场需求的全国性调查显示，进入第三季度后，中国企业的用工需求下降了5.5%。

分析人士指出，在经济增长趋缓对中国就业的拉动减弱的同时，纺织服装和加工制造等劳动密集型和出口依赖型产业受到的影响尤其大。中国国家发改委最近公布的数据显示，今年上半年，中国总共有大约6万7千家中小企业倒闭，而这些企业相对集中的东南沿海地区情况尤其严峻。由于这些企业是吸纳农民工就业的主体，因此农民工失业问题成为中国就业市场最值得关注的焦点。

据中国官方媒体报导，进入10月以来，候鸟式的农民工迁徙节奏已经开始被打乱，很多内陆省份开始出现大批外出务工农民返乡潮。

*分析：有利于改变就业结构*

华府智库卡耐基国际和平基金会高级研究员，中国经济问题专家盖保德(Albert Keidel)说，由于农民工群体的流动性极强，所以目前还没有纳入中国城镇登记失业人口比例的调查范围，这意味着中国实际的失业情况可能比统计数字所展示的更为严峻。但另一方面，盖保德也认为农民工就业遭遇的挑战对于改变中国就业结构和减少出口依存度来说，未尝不是一件好事。

他说：“事实上，这些工人可以迁徙。他们当中的大多数人年纪不大，没有成家，没有不动产。而这些都是会让就业大军丧失灵活性的因素。”

据中国官方统计，中国目前大约有2.3亿农民工，其中外出人员大约有1.2亿。中国经济问题专家盖保德说，中国政府最近公布的庞大刺激计划将帮助失业农民工再就业。盖保德认为，从中国最近几个季度的经济数据来看，出口在GDP中所占的比重已经出现下降，中国的增长引擎正在向内需转移，这将帮助中国缓解就业压力。

他说：“我们看到今年中国净出口的增长已经接近于零，但是中国今年前三个季度的增长几乎达到10%。分析显示，在第二、第三季度，内部需求非常强劲，实际增长率在13%左右。另外，家庭收入增长11%到12%，投资增长15%。”

*政府刺激计划和多项举措*

中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民在星期四的记者会上说，他预计中国的就业形势将持续恶化到明年第一季度，然后随着刺激计划的全面展开，就业将从2009年第二季度开始好转。

据路透社报导，过去一个月来，中国东南沿海部分地区出现农民工围堵在工厂门外集体讨薪的抗议事件。地方政府向这些抗议者承诺他们会将已经逃之夭夭的工厂老板绳之以法。

尹蔚民在记者会上提出稳定劳工市场的四大方面十项举措。其中包括建立快捷的劳动争议仲裁绿色通道，将小额、简单、涉及人数多的劳动争议化解在基层，同时加强农民工的失业登记和失业保险金发放，并把解决拖欠农民工工资作为维护农民工权益的首要任务。

关键词：中国，失业率，就业市场，就业，农民工，刺激计划，出口，内需