广东拟扩大内需 学者疑调整结构

受国际金融危机影响，中国加工产品生产出口基地珠江三角洲出现中小企业倒闭潮。当地官员响应中央扩大内需的发展结构转型政策，投入重金改造经济结构。但是，有专家认为，中国在加速转型过程中不应盲目，要更重视如何掌控生产价值链。

*今后五年投入2.3万亿*

广东省省长黄华华星期四对中国官方媒体新华社说，该省今年生产总值增长预计会有10.2%左右。但是，黄华华表示，这个良好发展势头的背后也存在不利因素的影响。他说，为了应对世界经济形势的变化，广东将努力扩大内需，同时以重大项目建设带动社会投资。广东省为此做出规划，计划以重大项目带动社会投资，实施“新十项工程”，在今后五年投入2.3万亿元人民币。

*珠三角 加工企业纷纷倒*

珠江三角洲地区是中国重要的出口加工业基地。由于国际金融动荡导致外部需求锐减，许多加工企业难以支撑，纷纷倒闭。美国之音昨天曾报道，作为中国外贸晴雨表的广交会本届成交额比上届减少近两成；同时，中国的出口加工业正在急速收缩，中小企业面临危机。

*政府对策*

广东省省长黄华华承认该省目前面临的外贸出口形势是亚洲金融危机以来最为严峻的一次，因此必须推进外贸方式和产品结构的调整，以保持广东经济平稳增长。

他表示，广东将致力于开拓东盟、欧盟、非洲和俄罗斯等新兴市场，提高外经贸品质，同时政府将在五年内每年拨款十亿元引导资金，投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业，并帮助加工贸易业升级转型。

在扩大内需方面，黄华华说，广东打算坚持投资与消费两手抓；一方面加快基础设施和产业发展等重大项目建设，另一方面积极引导居民消费预期。

*学者：调整产业结构给中小企业添难*

但是，广东省在出口加工业受打击的情况下出台的这个产业结构调整计划受到一些经济学者和加工产业界人士的质疑。英国布鲁内尔大学经济学教授刘芍佳说，在珠江和长江三角洲地区近期出现工厂倒闭潮的情况下，广东调整产业结构的作法令中小加工企业处于雪上加霜的处境。

“在这个时候广东省又进行什么产业结构调整，就是说，对于低端的产业不提供支持，要求它们往高端移。那么，几个方面，一个是产业结构调整，一个是劳动法的出台，再加上国际环境的变化，三项因素构成了一个合力，突然之间打到中国的出口企业；所以出口企业应该说经营特别困难，面临着很大的困境。”

*港商：政府应救助水深火热的中小企业*

在广东投资办厂的香港中小企业主也对黄华华在眼下产业面临困境时推出这样的投资调整政策颇有微词。直接参与救助中小企业的香港中小企业联合会主席刘达邦对美国之音说，广东政府现在应该帮助它们摆脱“水深火热”般的困境。

“这个不是那么的容易。可能在很长的时间，五年十年有这个可能。但是你现在要救救在‘水深火热”的中小企。现在讲的这个很长远的计划，对它们帮助不大。”

刘达邦自己在广东也办有工厂。他说，他的香港业界同行有的已经因为国际金融危机的影响关闭了在广东的工厂。作为香港中小企业联合会的主席，刘达邦认为政府应该做两件事：一是要让人民币贬值，回到1美元兑7.5元人民币的水平；此外，还应该增加出口退税。刘达邦说，这样才能对中小企业提供救助。

*刘芍佳：低端高端 兼收并蓄*

此外，有经济学者对于广东省这个时候提出产业结构调整，淘汰低端产品、保留和引进高端产品的作法结果怎样持怀疑态度。

英国布鲁内尔大学经济学教授刘芍佳说，这样做的结果如何，将取决于市场导向、企业选择等多重因素；中国不必遵从传统西方经济理论中所说的，到一定时期，就要进行由低端向高端，也就是从低产品附加值向高附加值的产业结构调整，其实可以做到共存发展。

“中国是个大国。它没有所谓经济饱和的现象存在。那么在这种情况下，中国完全可以做到全方位发展。所谓全方位发展就是说低端也发展，高端也发展。它有那么多劳动力，那么多土地，完全是可以接受下来的。”

*价值链中的位置*

因此，刘芍佳认为，产业结构的调整不应该给人以放弃低端的印象。他说，中国产业容易受到国际经济环境的冲击，是因为它常常处于产业价值链的最底层。

刘芍佳说，要让中国产品增强对外部经济动荡的抵抗力，是要致力于掌握产业的整体价值链，而这并不是简单的产品本身低端或者高端的问题。

关键词：中国，珠江三角洲，扩大内需，结构转型，价值链