中国制定对拉美地区总体外交目标

中国政府于星期二发表《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。这是中国头一次发表对该地区的政策文件，是不是具有什么特殊意义？

中国外交部发言人秦刚星期二就中国政府发表的《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》发表谈话。秦刚说，《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》是中国政府对该地区头一次制定的政策文件，一方面阐述中国对拉美政策的总体目标，同时也全面规划今后一个时期中拉各个领域的友好合作。

新华社说，文件提出，中国政府从战略高度看待同拉美和加勒比地区的关系，致力于同该地区建立和发展平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系。

秦刚强调，拉美和加勒比国家是发展中国家的重要组成部分，在国际和地区事务中发挥日益重要的作用。中国政府希望通过发表这份文件，进一步增进同拉美和加勒比国家的相互了解和信任，深化中拉各领域务实合作，推动中拉关系继续健康稳定全面发展。

*分析：并非针对台湾和美国*

由于台湾目前的主要邦交国都在拉美和加勒比地区，因此，中国发表这样一份政策文件，有没有可能是针对争夺台湾的邦交国而来？

台湾政治大学教授金荣勇说：“我想以两岸关系比较缓和的现况，双方也签署了好几项协议，包括大三通协议在内，我不认为中国现在所发布的‘中国对拉丁美洲和加勒比海政策文件’，目的是要挖台湾的墙角， 我不认为，中国现在发表这样的宣言是针对台湾的。”

除了台湾以外，长期以来，拉丁美洲尤其是加勒比地区就被视为是美国的“后院”，是美国的传统势力范围，因此，中国加强和这个地区的关系有没有可能是针对和美国争夺对这个地区的影响力？金荣勇教授表示。中国此时会发表这样的政策文件，最主要的还是因为中国体认到自身实力不断上升，有必要制定全球性战略的缘故，并不是针对台湾或美国。

金荣勇教授说：“现阶段中国发表这样的宣言，可以说是中国了解到自己的国力已经上升到一个地步，可能需要一个比较全球性的宏观战略，所以我认为，中国现在这样的作法，一方面是当然是对那个地区示好与重视，另外一方面也表示，它的国力已经到达一定程度度，可以借著这个机会来发挥它的影响力。我并不认为它的目标是为了准备修理台湾在那个地区的邦交国，或者说是要和美国竞争，我并不认为中国现在的着眼点是在这方面。”

事实上，中国在这份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》里也开宗明义就强调，作为世界上最大的发展中国家，中国始终不渝地走和平发展道路，始终不渝地奉行互利共赢的开放战略，愿在和平共处五原则的基础上，同所有国家发展友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

关键词：中国，拉丁美洲，加勒比地区，全球战略