中共中央推进农村改革发展的决定是否意味着“第三次土改”来临？农村问题研究专家对此有不同的理解，但都认为这次“土改”会对中国农村土地经营模式产生重要影响。
中共中央推进农村改革发展的决定公布之前，中国就有专家学者把这个决定称为“第三次土改”。中国新闻周刊10月10号发表文章也说，“还地权于民是土地改革的关键”，并在以后几次刊登土地改革的讨论文章，制造舆论。
针对这个问题，人民论坛专门组织研讨会，邀请专家学者发表看法。中共中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临、中国社会科学院农村研究所主任于建嵘等权威人士表示，“第三次土改”有些言过其实，因为文件规定的多种形式流转土地承包经营权，是一种产权，不是所有权，中国农村土地基本经营制度还是集体所有制，由集体范围内的农户来承包。这和当年的两次土改，即地主土地所有制变为农民土地所有制，和由集体经营变为家庭联产承包责任制有很大不同。
*不是土地私有化*
中央党校的徐祥临在接受采访时说，中央这次推进农村改革完全不是土地私有化，因为改革的基础是坚持集体所有制：“我说不是土地私有化，因为它是坚持家庭联产承包责任制双重经营，就是搞集体所有制。这个中央早就明确了。坚持双重经营，就是坚持土地集体所有制，集体土地所有制就不是私有制，道理你要说完，就是这么简单”。
但有专家认为，问题并没有这么简单。中国农村治理研究中心主任贺雪峰在接受采访时透露说，甚至参与中央文件起草的一些学者也说这个决定是“第三次土改”，但胡锦涛明确指出现有土地承包关系要“长久不变”，这让很多人感到困惑。他说： “原来我们一般讲土地制度叫长期不变，这次胡锦涛他讲的是‘长久不变’，后来这个‘长久不变’的说法吸收到中央的决定里面去了。但是除了这个以外，好像中央土地政策的话，没有明确说是土改不土改，它在这个上面说得很含混的，怎么解释我觉得都有空间。”
不管如何解释，专家认为中央这个决定允许多种形式进行土地流转，会让广大农民受益。徐祥临在研讨会上就说，土地经营权的流转会扩大土地经营规模，让愿意留在农村的农民有了一种制度上的保证。但扩大规模后对农民收益也不要估计过高。
*考虑农产品价格*
徐祥临在采访中说，农民在中国农村这三十多年的改革发展中已经极大受益，收益更多还要考虑农产品价格等其它因素： “这三十多年中国的农村改革发展，它不就是在这个方面吗？它这个好处都已经得到了。农民拥护这种制度，这不是好处都已经得到了，还想要什么好处呢？”
中国农村治理研究中心主任贺雪峰在采访中也说，土地流转增加收益的关键是非农业用地，而中央为了确保粮食安全，每年将批准非农业用地的面积限制在五百万亩左右。虽然非农业用地开发利润丰厚，利润分配归属也存在争论，但农民还是得到实际利益的，这在中央的决定中不会有大的改变。
他说: “其它收益究竟是归地方政府，还是归农民，还是归开发商？那么这个争论就非常激烈。所以这样一些农转非的地区，就产生非常激烈的矛盾。但不管产生矛盾多么激烈，总体来讲由农业土地转为非农业土地的这一部分农民，实际上还是得到好处的”。
关键词：地方政府，归农民，开发商，农业土地
