奥巴马麦凯恩都希望提高外援效率

美国两党总统候选人都表示，希望提高美国对外援助项目的效率。有建议说，美国政府分属各部门管辖的对外援助，其实应该汇总起来。另外还有建议说，应当成立一个国际组织，以便对全球各地的人道危机情势做出快速反应。

*麦凯恩若胜选将重新审议外援法案*

美国民主和共和两党的总统候选人都表示，美国的对外援助应该更有效率。 共和党方面表示，如果麦凯恩当选总统，政府方面将重新审议1961年通过的《对外援助法案》；美国国际开发署(USAID)就是根据上述法案而成立的。从事对外援助工作的活动人士说，那项法案本是冷战期间的产物，当时是为了推动国际间的发展项目，但是现在已经到了21世纪，需要做出相应的改变。

特雷弗.凯克是总部位于华盛顿的“全国立法之友委员会”的一个立法助理。

他说：“美国政府内部有12个部，25个不同的机构，以及50多个不同的办公室，来负责美国对外援助。要改革整个运作，是说要加强这些机构之间的协调，把各部门都放到一个总体框架，也就是美国国际开发署下面，或者是至少步骤要更加一致。”

*奥巴马将创建关注贫穷的发展机构*

奥巴马参议员说，他将会寻求其他方式，也就是组建一个内阁级别的关注贫穷问题的发展机构。

奥巴马的竞选团队承诺通过推行民间和军事合作，在国家建设、反恐和冲突后介入等方面提供帮助。这方面的工作将汇集国务院和国防部的人力，以及美国国际开发署等，共同参与这个名为“移动发展团队”的行动。

奥巴马政府还将创建一个由志愿医生、工程师和农业专家组成的“民间援助队”，并将其派往冲突后处于恢复阶段的国家，帮助它们进行重建和维持稳定等工作。

特雷弗.凯克对这项计划的运作做了解释。

他说：“这个想法包括大约5千名专家。这将是一个由国务院和美国国际开发署的涉外官员组成的规模大约为250人的即时反应队伍。在国务卿发布命令后，他们能在48小时内被派出。此外还会组建一个待命队伍。这些人将包括由农业部、商务部、司法部、财政部和国际开发署等部门的涉外官员组成的大约两千名专家。它在第一批特遣队出发后两个星期之内，可以前往提供增援。”

*麦凯恩提议创建民主联盟*

麦凯恩参议员提议创建一个由民主国家组成的国际性机构，参与并协助人道紧急救援，并且为面临困境的民主国家提供帮助。

布雷特.谢弗是位于华盛顿的传统基金会的分析人员。他对这个称作“民主联盟”的新想法的运作方式做了解释。

谢弗说：“这并不是要取代联合国安理会或者维和行动。这只是一些为维护基本的国家治理原则和法治提供支持的国家组织。相比联合国而言，它更是个非正式的组织，其成员可以就促进特定议题成立特设联盟。例如提供选举观察员或者技术援助，以加强某个国家的司法能力等。这样的组织可以介入像津巴布韦这样践踏民主程序的例子。就是说，非洲的国家可以采取联合的介入行动或者制裁动作。这是一个灵活并有韧性的建议。”

麦凯恩参议员说，他的政府将采纳更严格的问责制，以确保援助的有效性。他说，他将致力于消除外援使用不当的情况，并将在确定有效的领域增加援助。

关键词：奥巴马、麦凯恩、对外援助、国际开发署