中国放松外汇管理 美国表示欢迎

中国修改了外汇管理条例，取消经常项目外汇收入强制结汇的要求，允许中国公司把外汇收入保留在海外，以加强对资本流入的控制。美国财政部欢迎中国放松外汇管理的最新举措，称这是中国外汇和金融市场发展过程中的积极步骤。

中国国务院8月6日晚上公布了总理温家宝签署的修订后的外汇管理条例。修改后的条例中最重要的条款是，取消经常项目外汇收入强制结汇的要求，经常项目外汇收入可按规定保留或者卖给金融机构。根据这项规定，中国公司不必把它们的所有外汇收入全部存入国内金融机构，同时允许海外公司把更多的外汇收入保留在当地的外国银行。

在国家外汇管理局网站上张贴的一篇说明性文章中，一位未具姓名的官员表示，修改后的外汇管理条例还简化了对境外直接投资外汇管理的行政审批，增设了外国公司在中国境内筹资和发行股票等条款。

*美国积极评价*

美国财政部发表声明，对中国修改后的外汇管理条例作出积极评价。声明说：“取消对(中国公司)持有外汇的限制、以及允许外国公司在中国发行股票是中国外汇和国内金融市场发展过程中的两个积极的步骤。”

新推出的条款是对1997年公布的外汇管理条例的修订。11年来，中国国际收支形势发生了根本性变化，由外汇短缺变为外汇储备增长过快。截止到今年6月底，中国外汇储备达到1万8千亿美元。

*分析：中国外汇管理理应修改*

美国经济咨询公司梅萨研究所(MESA Research Group)总裁威廉.戴维森(William Davidson)在接受美国之音采访时表示，中国现有的外汇管理制度仍然是中国外汇短缺时代的产物，理应进行重大修改。

他说：“ 中国大量的贸易盈余使国内流动性泛滥，再加上现存的外汇管制措施，也就是禁止境内外汇资本外流的限制使得中国的货币供应量激增，最近几年中国的货币供应量都出现两位数的增长。这种外汇管制的结果必然导致国内资产价格上涨。这种情况从前在日本、韩国和台湾出现过，现在正在中国出现。”

最近一段时期，随著人民币不断升值，中国的外贸顺差逐渐缩小，但是外汇储备不但没有减少，反而以更快的速度增加。显然，外国直接投资等形式的资本流入成为中国外汇储备激增的主要原因。据美国高盛银行中国首席经济学家梁红估计，去年中国的外资流入将近6千亿美元，其中投机人民币升值的“热钱”大量涌入造成严重的通胀后果。据中国官方公布的数据，今年前五个月，涌入中国的热钱就高达1千480亿美元。这些投机性热钱主要流入中国的房地产和股票市场。

中国金融问题专家戴维森认为，中国官员担心，大批热钱涌入一方面加据了通涨形势的恶化，另一方面，一旦中国经济出现风吹草动，涌入境内的大量外国资本突然撤资将有可能引发金融风暴。

他说：“中国的中央银行一直在试图控制这种局面，采取了一系列从紧的货币政策方面的措施，限制导致通货膨胀的各种来源。但是最终的解决办法还是要从放松外汇管制着手，允许中国国内资金和外汇流向境外。”

*分析：热钱涌入根本原因未解决*

在放松对外汇资本外流管制的同时，中国当局加强了对外资流入的控制。修订后的外汇管理条例要求办理外汇业务的金融机构加强对外汇流入和流出的监督管理，强化跨境资金的流动监测，规定外汇管理机关有权对于外汇交易采取非现场数据核对和现场检查等方式进行监督审查。

华盛顿智囊机构美国企业研究所常驻研究员菲利普.利维(Philip Levy)认为，中国外汇管理机制的改革是向放松国家控制、向完全市场化的外汇形成机制过渡的方向迈出的一大步。但是，利维对美国之音表示，他怀疑新修订的外汇管理条例控制热钱流入的效果，因为热钱涌入的根本原因，即人民币价值被低估的因素，还没有改变。

他说：“主要的问题是，由于中国人民币的币值被低估，外国投资者就千方百计地寻找机会把资本带进中国。所以，如果资本流入的诱惑不消失，尽管你可以放松管制，告诉人们可以自由把钱带出境外，但是你仍然不能阻止人们把钱带进中国市场。”

中国限制资本流入的新措施出台后，人民币应声大幅度贬值。星期三晚上在上海的交易市场上，人民币对美国的汇率暴跌近0.2%，一美元兑换6.8614人民币。

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