美国国会酝酿已久的援救房贷融资公司房地美和房利美的议案终于成形。众议院将在星期三晚些时候予以表决。在此之前，美国总统布什表示不再否决由民主党议员提出的援救次级房贷市场的议案。分析人士指出，国会和布什政府相互妥协，共同对付房地产市场出现的困境，给议案的顺利通过奠定了基础。
*达成一致 力挽狂澜*
美国国会众议院星期三将对这个总额高达3千亿美元的议案进行表决，显示参众两院和布什政府终于就这项围绕著美国两大房地产贷款融资公司房地美和房利美的综合性援救计划达成了一致。
美国财政部长保尔森星期三表示，这项议案传达出“一个强烈的信息”，是帮助政府“扭转局面的关键”。
*联邦债务限额提高*
这项议案的核心是给房地美和房利美公司提供资金保障。这两家美国最大的贷款融资公司的问题最近暴露之后，财政部长保尔森要求国会授权提供资金援救。国会的议案批准了保尔森的这个要求，但是要求财政部的资金援助不能超过联邦债务的限额。
为了让布什政府放手挽救这两家公司，议案把联邦债务的限额从9万8千1百50亿美元提高到10万6千亿美元。同时，议案要求政府成立一个新机构，在美联储的参与下，对这两家公司实行监管。
*白宫反对部分内容但将签署*
众议院的议案还包括民主党议员提出的一项避免房主丧失房屋抵押赎回权的动议，计划拨款39亿美元，赎买因丧失房屋抵押权而被银行收回的房屋。另外拨款110亿美元，帮助大约40万美国房主把他们无力偿还的次级房贷转换成30年固定利率的贷款。
布什总统曾一再表示要否决国会通过的这项动议，理由是这项动议的实际受益者是那些拥有两套住房以上的房主，而不是真正无力偿还房屋贷款的人。但是白宫发言人达娜·佩里诺星期三表示，现在不是拖延的时候，布什总统将签署国会通过的挽救美国房地产市场的综合性议案。
*两公司身系市场之安危*
美国信用评级服务机构埃根·琼斯公司总裁希恩·埃根认为，房地美和房利美持有或担保美国12万亿房屋抵押贷款的半数左右，这两家公司的安危不仅关系到美国的房地产市场，而且关系到资本市场的安全。
“政府将插手，市场也不会坐视不管。健全的市场机制不会完全停止行使它的功能，这种状况在美国不会发生。一旦这两家公司倒闭，美国房地产市场可能将陷于瘫痪，资本市场也将受到重创。我相信，政府和国会理应采取紧急措施。”
根据众议院表决的议案，美国财政部将通过购买股票、发放贷款和扩大信贷限额等形式向房地美和房利美注资。
*代价250亿美元*
星期二，国会预算办公室宣布，财政部援救计划的代价大约为250亿美元，低于许多人的预期。美国彭博新闻社的报道认为，这也是国会两党议员能够迅速就财长保尔森的援救计划达成协议的一个因素。
鉴于房地美和房利美两家公司在美国房地产和金融市场所占的地位，美国各界大多数舆论都支持布什政府的援救计划，但是也有分析人士担心，政府如此大包大揽，实际上是用纳税人的钱来救助那些经营不利或缺乏精打细算的机构和个人。
*社会主义措施？*
华盛顿的经济战略研究所所长克莱德·克里斯托维茨在接受美国之音采访时说，国会表决的政府援救计划听起来有点社会主义的味道。
“他们试图拿出来一个应急措施，这种应急方案实际上是一种国有化措施，但看起来又不象国有化。这种有点模棱两可的办法向金融机构提供充分的信用担保，表示如果出现风吹草动，政府将插手，但是政府又不直接干预。”
一个多星期前，加州的因迪美银行(IndiMack) 在次级房贷危机的拖累下破产，政府接管这家银行之后，出现了罕见的挤兑风潮，在美国金融市场引起很大震动。据媒体报道，迄今已经有15家银行和贷款机构在次级房贷危机的冲击下倒闭，预计今后将有大约150家金融机构难逃这种厄运。经济战略研究所所长克里斯托维茨表示，即使政府想管，恐怕它也管不了这么多。
“也许其他的一些地方性银行也遇到很大麻烦，但是我不能肯定它们都能得到中央银行的帮助，指望政府来拯救它们。”
美国众议院将在星期三傍晚表决这项综合性援助议案，参议院将在星期四对这项议案进行表决。这项法案在参众两院获得通过后，将由布什总统签署为法律。
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