美国多方式协助中国惩治外逃贪官

中国媒体说，美国正在通过多种方式协助中国惩治外逃贪官。有学者和分析人士认为，中国要想解决积重难返的贪官外逃问题，需要健全自身体制，并加强公众舆论的监督。

中国官方人民日报下属的环球时报近日载文，以其称之为中国建国以来最大贪污案的“中银开平案”为例，说美国正在尝试通过多种方式协助中共惩治外逃贪官。

*中方开列千人贪官外逃名单*

这个报道提到的所谓“中银开平案”的两名主犯许国俊和许超凡7月初在美国内华达州受审。加拿大温哥华太阳报报道说，这两名嫌犯被控贪污、诈骗了中国银行4亿美元，将其挥霍在美国赌城拉斯维加斯的赌场，并在加拿大温哥华地区购买豪宅。

温哥华太阳报报道说，该案两名嫌犯连同他们的妻子于2004年被捕，并被控以诈骗、洗钱和签证欺诈等罪名。

环球时报报道说，中国反贪局和公安部向美方列出了有1000人的“中国贪官外逃名单”。该报道说，美中间虽然没有引渡协定，但是“两国警方就打击逃美贪官达成了许多协议：美国警方会依对方要求，在证据确凿的情况下逮捕嫌疑犯，冻结其在美银行帐户及房产”等。这个报道说，“在美中双方的密切配合下，中国贪官在美国逍遥法外的美梦将彻底破灭”。

*根本在于制度本身缺陷*

但是有评论人士对于中国希望通过美国提供司法协助的方式杜绝贪官外逃持保留态度。香港时事评论员何亮亮说，虽然美国司法部门可以通过税收、洗钱等罪名起诉这些来自中国的贪官，但是反过来讲，因为两国没有引渡协议，总的来说，这个问题还是难以解决的。

另一方面，何亮亮指出，最根本的问题还是在于中国本身的制度缺陷。中国政府应该思考，为什么这些贪官能够通过非法手段敛聚巨额资金，为什么他们能够携款逃往海外。

何亮亮说：“那么这方面中国自己的制度其实是很有问题的。一方面这些官员他们自己不受监督；另一方面中国对金融资产的监督，也是有很大缺陷的。”

香港时评员何亮亮还提到中国近年出现的所谓“裸官”现象，也就是一些官员意识到自己所作所为是违法的，为了在东窗事发后留下后路，他们将家眷和资产转移到海外，独自在国内为官。何亮亮说，对于这些“裸官”，显然缺乏来自上级的监督。

在北京的中国近代史学者章立凡在谈到“裸官”问题时说，日前曾经有人建议应该断掉这些“裸体做官者”的路子，就是限制官员的家属出国定居。但是这样的做法又可能涉及人权问题，不那么可行。

学者章立凡说，海外司法协助也好，国内“裸官”断路也罢，都不是解决问题的根本方式。他也认为，问题的关键在于改进制度。但是目前看来，政府的努力成效不彰。

他说：“根本问题还是在于中国的体制如何能够杜绝、减少这种贪污的现象发生。但是到目前为主，实际上我们的体制缺少公众对所谓公仆的监督。从舆论上的监督，到法律上的监督都是很不够的。”

章立凡说，中国在十多年前就有相关的反腐败规定出台，之后也有类似“阳光法案”这样的提议，但是都没有认真实行过，拖延到今天，实际上已经是积重难返了。章立凡认为，归根结底，症结仍然在于久拖未决的中国政治体制改革进程。

关键词：政治体制改革，贪腐，外逃，引渡，裸官