中国国家审计署7月4日发布了对16个省《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计报告》。审计署发现，54个县义务教育负债沉重，并且普遍存在挪用专项经费和乱收费的问题。
中国政府2006年开始实行农村中小学生9年免费义务教育的制度，免除农民子女的学杂费和书本费，并补助贫困学生。中国国家审计署对东西部和中部16个省的54个县，从2006年1月到2007年6月的农村义务教育经费的管理、使用进行了审计。
审计署的报告说，各级保障机制已经初步建立，农村义务教育经费投入大幅增长，办学条件明显提高，减轻了农民子女求学的负担。但是审计署行政事业审计司司长鲍国明在记者会说，他们的调查发现了一些普遍存在的问题。
鲍国明说，这些问题有，农村义务教育经费落实不到位；农村义务教育经费被挪用挤占现象普遍，用于发放教师补助、购置车辆、基本建设，偿还债务、甚至私设小金库； 一些学校在免收学杂费的同时，又以考试、培训、借读等名义乱收费，16个省市54个县教育乱收费共5109万元人民币；此外，农村义务教育债务负担严重，平均每个县负债4978万元。
曾经在农村地区教书25载的山东退休中学教师李昌玉说，存在种种问题的原因说到底还是教育经费拨款不足，投入不够。
他说：“中国的教育只有一个渠道，都是国家办学，而不是社会各方面来办学，有国家办、有社会团体办，国外还有教会办学，还有民间办学。中国百分之95以上的学校都是国家办。在这种情况下，照理说中国的教育经费应该比其他国家更多才对，但是现在却反过来，比其他国家更少，始终没有达到GDP的百分之4，而且是在百分之2点几徘徊。 ”
李昌玉说，中国有限的教育经费却以倒宝塔的形式支出，也就是高等教育占大头，特别是北大、清华等重点大学，然后省、地、县也要占中头，到了最基层的乡、镇、村，经费已经所剩无几。李昌玉说，这种局面导致西南边境地区，一些中国孩子越境到缅甸求学的问题。
他说：“云南有一个地区叫临沧地区，我去过两次这个地区。那个地方当地人有边民证，往来很自由。一些农村子弟跑到缅甸去上学，完成基础教育，因为缅甸的学校收容他们，并且是免费上学。我们大家知道，缅甸是一个很穷的国家，相对于中国确实穷，我们站在分界线上看看缅甸的情况就能看得确实比中国这边要穷，但是它做到国家穷，不穷教育。”
在中国国家审计署对农村义务教育经费的管理使用的报告出台前，四川省发生了5/12大地震。地震中学校校舍坍塌、造成近万学生身亡成为全中国民众关注的焦点问题。审计署在报告中说，审计报告的54个县中，有46个县的中小学和教育财政部门一共挤占、挪用公用、校舍维修改造等专项经费1.15亿元。老教师李昌玉说，震区的校舍被震塌，排除了贪污因素，最重要的原因是学校没有钱。
他说：“汶川地震为什么这么多农村中小学的房子垮塌，其实最根本的原因就是，农村中小学没有钱，又要办学校，你叫这些县里、乡里的人怎么办呢？当然我觉得腐败也不排除，但是排除了腐败，他们首先是没有钱。农村的小学，特别到了西部地区，集资也集不起来，老百姓太穷了。他们怎么能把校舍盖起来呢？那就减工减料，这是校舍垮塌的一个最根本的原因。”
中国农村成千上万穷困农民的孩子受益于中国2006年开始实施的农村9年义务教育制度。但从国家审计署的有关报告看，中国要想在教育上补上历史欠帐，赶上世界其他国家仍然要走较长的道路。
关键词：中国，农村，国家审计署，教育
