专家：特惠贸易损害全球贸易体系

近些年来全球的特惠贸易协议数量迅猛增长。支持者认为特惠贸易是迈向自由贸易的奠基石，而著名的自由派经济学贸易理论权威巴格沃蒂在他的新书中指出，特惠贸易正在损害全球贸易体系。

1956年毕业于剑桥大学的贾格迪什.巴格沃蒂现在是美国哥伦比亚大学的经济学和法学教授以及美国智库外交关系委员会(CFR)的国际经济学高级研究员，曾经担任关贸总协定(GATT)的经济政策顾问和世贸组织(WTO)的顾问，是国际贸易领域最著名的学者之一。

巴格沃蒂在华盛顿举行的一个新书论坛会上就他最近出版的新书《贸易系统中的白蚁：特惠贸易如何对自由贸易造成损害》，探讨了特惠贸易的迅速发展及其为何成为阻碍自由贸易的绊脚石。

*造成贸易转向*

所谓特惠贸易协定(PTA)是指成员国之间通过协议对全部或部分商品规定较为优惠的关税，但各成员国保持其独立的、对非成员国的关税和其它贸易壁垒。根据世贸组织的累计数据，近20年来特惠贸易协定的数量几乎呈直线增长，目前全球共有350多项这类协议。巴格沃蒂将特惠贸易称为具有歧视性的自由贸易，他认为，这种贸易形式所产生的系统性问题主要表现在几个方面。

他说：“首先，可能会造成贸易转向。特惠贸易协议可能会导致贸易从较具有成本效率的非成员国转向成本相对较高的成员国，而转向成本较高的成员国必然会破坏各国的效率分配，从而有损世界的总体利益。”

*意大利面碗*

贸易转向是许多经济学家反对特惠贸易的传统原因，而巴格沃蒂指出，更为重要的问题在于他曾经多次使用过的“意大利面碗”(spaghetti bowl)的概念。

他说：“我把它称为‘意大利面碗’问题。根据不同的特惠贸易协议，不同的商品会规定不同的关税减免，另外，在大多数情况下，不同的协议对同一种商品也会有不同的关税税率以及原产地规则，这就任意地制造出极大的复杂性和混乱，就像意大利面碗一样错综复杂。”

*毁灭自由贸易*

这位曾经担任联合国全球化特别顾问的经济学家表示，特惠贸易本身的问题还在于，寻求和拥有这种贸易协议的国家不愿意接受其它形式的贸易协议，这几乎会毁灭以非歧视性为原则的WTO倡导的自由贸易，因为特惠贸易协议给予成员国优惠的关税，而同时对非成员国实行非优惠关税和其它贸易壁垒。

不过，特惠贸易的支持者和一些国家的贸易官员声称，特惠贸易是促进全球贸易自由化的奠基石，然而巴格沃蒂直率地指出，这种说法是个天大的笑话。

他说：“这简直就是开玩笑。实际上，这些被宣称为自由贸易的特惠贸易协议会引发许多与贸易无关的问题。当发展中国家与发达国家，尤其是与美国和欧盟等经济强权商谈和签订特惠贸易协议时，强权国家的游说团体会要求在协议中加入一些对贫穷国家施加的与贸易无关的要求。”

*绊脚石*

曾在2004年出版《捍卫全球化》一书的巴格沃蒂表示，特惠贸易不仅不是贸易自由化的奠基石，反而却是绊脚石。他建议，如果不能做到停止签署或修改特惠贸易协议，那么至少也应该设法将最惠国(MFN)关税降到零或是可以忽略的水平，以及协调和统一原产地规则以将其造成的混乱情况降至最小，从而真正地促进全球的自由贸易。

关键词：特惠贸易，自由贸易，全球贸易体系，巴格沃蒂