亚洲开发银行第41届年会将于5月3号到5月6号在西班牙首都马德里召开。改善基础设施、加强地区合作将是主要议题。此次会议还将讨论亚行最新制定的发展战略。
亚行宣布，此次年会将主要探讨全球金融动荡和食品能源涨价背景下的亚太地区经济前景。
这是亚行自1998年后首次把会议地址选在欧洲。亚行的声明说，在马德里召开本届年会的主要原因是亚行希望学习欧盟地区合作以及一体化的经验。此外，西班牙也是亚太地区开发项目的重要合作夥伴。
本次年会将围绕亚行董事会新近推出的2020战略展开讨论。该战略对亚行未来12年的指导原则做出调整。
亚行承认，在过去40年里，亚行没能满足所有发展中成员国的需求。根据新战略，亚行计划在2012年前把80%的贷款集中在五个核心领域，即基础设施、环境、地区合作和一体化、金融领域开发、以及教育。
此外，截至2020年，亚行计划把开发活动的50%集中在私营领域，30%的活动将围绕地区合作和一体化进行。
亚行行长黑田东彦表示，2020战略对亚行的角色进行了重新定位，确保亚行在迅速变化的亚太地区和国际援助领域保持创新和高效。
*鲍泰利：新战略反映主要挑战*
约翰霍普金斯大学高级国际关系学院教授、前世界银行驻京办事处负责人鲍泰利认为，新战略基本反映出亚行作为亚洲最大发展机构目前面临的主要挑战。
他说：“在基础设施方面亚洲地区还有很多事情要作。比如电信服务的标准化、铁路、港口设施的改善等等。亚洲开发银行仍然是成员国聚在一起，推广基础设施建设的最佳平台。”
在上个月的亚行董事会议上，亚行最大捐助国美国对亚行2020战略方案投下否决票。美国财政部官员说，亚行新战略应该增加对亚太地区最贫穷国家的政策倾斜，同时制定出更加具体的结果评估机制。
约翰霍普金斯大学高级国际关系学院教授鲍泰利说，如果单从字面上看，扶贫在亚行的新战略中没有占据明显的位置。这似乎背离了亚行的首要宗旨，美国的关注因此可以理解。不过鲍泰利教授指出，在亚洲很多地区，发展私营领域和消除贫困常常并行不悖。
他说：“比如说，亚洲很多的贫困问题集中在农村地区。推广小型农村企业就是扶贫和发展私有经济同步进行的范例。”
去年亚行一共批准了101亿美元贷款。其中，巴基斯坦接受了20亿，印度接受了14亿，中国接受了13亿。亚行总共向40个发展中国家提供贷款和无偿援助，但是接受亚行贷款最多的10个国家得到了亚行去年贷款总量的90%。
*互补性协助亚洲对抗通货膨胀*
和亚太地区近年的经济成就形成巨大反差的是，目前该地区每天收入少于两美元的贫困人口高达15亿人，占世界贫困人口总数的三分之二。
从亚行2007年京都年会到现在，国际市场原油价格上涨了85%，大米价格上涨超过一倍。亚洲开发银行本星期预测，由于受到粮价和油价走高及全球信贷紧缩的影响，亚洲2008年的通货膨胀率将升至5.1%，而经济增长速度将从去年的8.7%回落到7.6%。通胀和物资缺乏已经在亚洲部分地区引发骚乱，并使得一些政府的财政预算捉襟见肘。
约翰霍普金斯大学的鲍泰利教授指出，亚太地区既包括世界主要粮食出口国泰国，也包括菲律宾等严重依赖粮食进口的国家。这种互补性有助于亚洲国家通过合作对抗通货膨胀。鲍泰利认为，政治意愿是地区合作的关键，亚行可以在这方面发挥作用。
他说：“亚行可以发挥协调作用。食品安全应该从更广范的地区利益来界定，而不只是从国家利益来界定。”
据彭博新闻社报导，此次亚行年会期间，中国、日本和韩国的财政部长将和东盟十国财长讨论扩大货币互换协议，设立东亚地区外汇储备共同基金的计划。按照新构想，基金将由东亚各国从外汇储备中出资分摊，用于成员国应对资本短期急剧流动，防止10年前国际投机热钱撤资引发的亚洲金融危机再度发生。
日本财务省官员说，东盟和日中韩财长将在年会上讨论外汇储备基金的规模和启动时间。不过，这次会议很难敲定所有细节。
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