中国黑龙江省一家煤矿发生瓦斯爆炸，导致19人丧生。在此之前，中国发改委负责人表示，将采取更为得力的措施，坚决遏制煤矿瓦斯重大特大事故多发的势头。观察人士指出，中国煤矿事故频仍的关键问题是政策制定不得力以及地方官员和矿主相互勾结。
*官方报导的最新一起矿难事故*
就在2007年即将结束之际，中国黑龙江省穆棱市顺发煤矿发生瓦斯爆炸，当时在井下作业的21人，除两人经救援生还外，其余19人全部遇难。这是中国2007年官方报导的最新一起矿难事故。
中国煤矿频繁发生重大伤亡事故。12月5号，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤矿发生特大瓦斯爆炸，当时井下有128名矿工，其中38人脱险，90人遇难。事故发生后，由于矿主盲目派人下井抢救，又造成其中15人遇难，致使这次事故的遇难者总数达到105人。
*张国宝强调遏制重大事故多发的势头*
中国发改委副主任、煤炭瓦斯防治部际协调领导小组组长张国宝在一次协调会议上强调要采取更为得力的措施，遏制煤矿瓦斯重大事故多发的势头。
中国官方统计数字显示，2007年前11个月中国煤矿瓦斯事故同比呈下降趋势，共发生236起事故，造成898人死亡，跟头一年相比分别下降了19.5%和25.8%。中国2006年共发生煤矿瓦斯事故327起，死亡1319人，同比减少87起，852人，分别下降21%和39%。中国2006年的瓦斯爆炸、井下透水等各种煤矿事故导致4750人死亡，平均每天13人。
*中国仍是世界上矿难最多的国家*
尽管中国官方公布的煤矿死亡人数似乎在下降，但是中国煤矿事故和遇难人数仍然是世界上最多的。中国国家安监总局局长李毅中承认，中国煤矿百万吨死亡率为2.04，是印度、南非等发展中煤炭大国百万吨煤炭死亡率0.5左右的四倍，更比美国、澳大利亚等先进国家的0.03、0.05高出40到60多倍。中国1978年百万吨煤炭的死亡率为9.44人。
*李强：归根到底还是制度问题* 李强是中国劳工观察主席，长期关注和推动中国劳工的权益。他说，从中国官方公布的数字来看，中国2007年煤矿事故造成的死亡人数在减少，但从中国的百万吨煤炭死亡率远远高于世界其它国家水平来看，中国当局在遏制重大特大煤矿事故，在减少矿难死亡率上，做得还远远不够。
李强说：“中国煤矿事故频发的原因，归根到底还是制度问题。在中国目前这种制度下面，产生的权钱交易，滋生的腐败，纵容了恶性的煤矿事故的发生。虽然中央政府希望减少煤矿事故，但是他们所采取措施的力度并不是完全有效，或者是足够的，很大程度是检察的体系以及目前地方官员的腐败和煤矿的暴利。”
中国是一个以煤炭为主要能源供应的大国，煤炭占中国总能源的四分之三左右。中国经济高速发展，对煤炭的需求也在飞速增长。由于煤炭能给投资者带来迅速和丰厚的利润，一些地方中小煤矿纷纷开工上马。
观察人士指出，这些采煤设备落后、管理意识和水平差的小煤矿，为了能通过政府规定的安全生产检查，跟腐败的地方官员勾结，不惜矿工的生命安危，挺而走险，强行开采，导致事故频频发生。12月29号发生瓦斯爆炸的黑龙江省穆棱市顺发煤矿就是一个年生产能力仅为4万吨的小煤矿。
面对煤矿瓦斯爆炸事件频频发生，中国政府过去三年来每年投资人民币30亿元用来治理煤炭瓦斯的问题。中国还关闭了近一万家小煤矿。中国计划在2010年前关闭70%的小煤矿，在2015年关闭所有的小煤矿。中国现有约2万4千个年开采能力仅为1万至3万吨的小煤矿。小煤矿不仅煤炭回采率仅为10%到15%，远远低于大中煤矿的30%，而且污染严重，事故频发。
*李强：中央政府也有不可推卸的责任*
中国每当发生重大特大煤矿事故后，中央政府有关监管部门负责人就会赶赴现场提供救助，调查事发原因。不仅负责的矿主和管理人员会被公安部门收押，一些地方主管部门的领导人也会因此受到处分或撤职。但是，矿主违法违规采煤的势头仍屡禁不止。中国劳工观察主席李强说，中国当局制定的煤炭开采安全法规和规定在基层得不到真正的落实和执行，这不仅是地方官员和矿主的问题，中央政府也有不可推卸的责任。
李强说：“中央政府就算制定一个好的政策，但是不能得到执行，归根到底还是中央的政策需要调整。为什么不能执行。现在我发现一个问题，一旦什么地方出现煤矿重大事故，就把责任完全推给地方。为什么地方还有这样的煤矿事故发生，很大程度是中央的政策，也就是说，地方要负很大的责任，但中央不能完全推卸所有的责任。”
李强说，从中国官方公布的统计数字来看，煤矿事故的死亡人数是在下降，但他认为漏报的人数可能会是官方数字的一倍。他说，中国是一个正在崛起的经济大国，中国不仅要同以前比，降低了多少事故次数，减少了多少死亡率。中国应向世界发达国家看齐。他说，如果中国的煤炭百万吨死亡率迟迟降不到其它发展中国家的水平，只能说明中国的政策和法律跟现实严重脱节。
