津巴布韦总统穆加贝在欧盟-非洲峰会开幕之前已抵达葡萄牙，此前几个星期，就穆加贝是否应该出席这次会议一直存在着争议。由于穆加贝总统将出席峰会，英国首相布朗将抵制这次会议。他谴责这位津巴布韦总统压迫人民，并且要求穆加贝对津巴布韦经济的崩溃承担责任。
欧盟对穆加贝实施了旅行禁令，原因是他的人权记录不佳，但是葡萄牙为这次峰会取消了有关禁令。葡萄牙说，希望峰会在欧盟和非洲国家之间形成新的战略夥伴关系，并且表示，会谈将把重点放在一系列问题上，包括反恐、非法移民，贸易和气候变化等。葡萄牙外长正式邀请津巴布韦参加峰会，但是他曾说过，穆加贝最好还是不出席会议。
