香港政府建议扩大高官问责制，设立政治任命的副局长和局长助理职位。泛民主派反对推行新制度，担心会扩大行政长官的权力范围。香港政府发表报告书，建议新增两层政治任命官员，在公务员事务局以外的所有政策局，开设副局长和政治助理职位，分担司长和局长的政治工作。
香港政制及内地事务局局长林瑞麟说，新制度可以确保公务员不会承受政治压力。在职公务员在接受委任前必须脱离公务员行列，以确保公务员政治中立，将来离职后不能返回公务员队伍。如果是政党人士可以保留政党背景。
林瑞麟说：“我们期望有政党，公务员，商界， 专业和学术等界别的人士加入政治团队。如果是政党人士，在执行职务的时候，必须以香港利益为依归。”
香港泛民主派政党反对建议。民主党议员张文光说，香港行政长官和官员并不是经由普选产生，发展政治委任制只会扩大行政长官的权力，不符合政治责任与道德。公民党党魁余若薇说，在目前的小圈子选举制度下，更多的政治任命只会违背民主发展。
林瑞麟反驳说，民主社会往往透过不同方法为首长组成政治联盟，这也是香港政府进一步发展委任制的原因。香港城市大学专业进修学院学术统筹宋立功认为，新增的局长幕僚要以公开形式招聘。
宋立功说：“香港没有执政党，也没有政党轮替，由行政长官挑选一些和他政治理念相同的人，难免给外界黑箱作业的不良印象。政府应该公开招聘，除了和特首的政治理念相近以外，对政策制定的过程有否新的观念，学历，经验，阅历，以至政治能力方面，以至组织动员的能力，都应该考虑。”
香港政府建议的多层政治任命制度在西方一些国家早已实施。 以英国为例， 在首相和政务大臣之下设有政治任命的次官和政务次官。
