中国银监会表示，如果中国的银行获得在美国开设分行的营业执照，北京就会允许国际投资机构在中国的国内银行里占有更大的股份。熟悉银行监管的专家认为，美国不会因为中国提出要求而采取另样的审核标准。
中国银监会主席刘明康在接受英国金融时报采访时把外国投资者能否在中国银行业获得更大的市场准入与特别是中国工商银行和中国招商银行在美国的银行业执照申请联系在一起。他说，如果中国要扩大市场准入政策，进一步把大门敞开，双边合作是非常重要的。尽管刘明康坚持说二者之间没有直接的联系，但是他说，美国拒绝或是推迟允许中国的银行在美国开设分行是不好的，因为自然而然地它会在中国引起反弹。
在中美双边会谈中，中方经常提出中国的银行在美国没有获得美国银行在中国的对等待遇的问题，但是，很少由一个高级官员在公开场合清楚地说明这一点。
*张加恩：中国的银行尚未做好准备*
加拿大卡尔加里大学商学院的教授张加恩认为，从大的原则上来讲，中国提出对等的要求是合理的，但是，现实是，中国的银行并没有做好参与全球竞争的准备。
他说：“美国对外国银行在它境内设置分行有一套严格的要求，那么，中国的银行是不是到目前已经健全到一个地步，适合在美国或其他国家做国际性的竞争，这是一个中国银行方面自己需要研究的问题。”
*威理森：美国不会因为中国而改变一贯做法*
美国企业研究所专门研究金融政策和银行业监管的威理森认为，刘明康误解了美国的做法。
这位美国证券交易委员会致力于改善金融汇报制度的咨询委员会成员在接受美国之音采访时表示：“自从十几年前美国出现了国际商业信贷银行倒闭案以来，美联储在国会的授权和要求下必须根据外国银行所受监管的强弱、特别是这些银行是否透明以及是否遵守发达国家有关银行监管的惯例等因素来决定是否允许这些银行进入美国。”
威理森说，美联储在决定允许一家外国银行进入美国之前不仅要对这家银行本身的公司结构和管理进行严格的审查，而且还要对这个国家整个银行系统的结构和质量进行全面的调查。
他认为，中国当局把二者挂钩不太可能导致华盛顿改变它的政策，因为美国不可能专门因为中国而改变它的一贯做法。
他说：“不幸的是，我们的法律并不是这样制订的。它们不能基于对等原则而被调整。美国是最全世界最有吸引力的市场之一，而国会知道这一点。国会也认为，允许没有得到很好监督和管理的外国银行进入美国市场，给美国消费者造成损失是很危险的事。我不会责怪他进行这样的尝试，但是我不认为他有希望在美国得到对等待遇。”
*张加恩：中国的银行在管理上还有差距*
卡尔加里大学的张加恩教授也认为，由于金融系统的重要性，各个国家在金融监管方面都有一套严格的标准，美国不可能因为中国而降低它的标准。他认为，对于中国的银行来说，实施这种严格的标准并不是一件坏事，因为它会促使它们改善自己的管理，使之与国际接轨。
这位专家认为，中国的银行在很多方面都有进步，但是还存在差距。他说：“中国的银行将来在海外假如做贷款业务，在海外怎么样做好风险管理，这个钱贷出去容易，怎么样收回来，是不是能够收回来，而且还要赚取，这就是很大的学问。国外的环境和国内又不同，那么，是不是对国外环境的了解、对国外文化的理解，对国外金融法规的规范，是不是都有一套成熟的看法跟做法，我觉得这些方面还是有差距的。”
获准在美国开设分行的中国的银行只有中国银行和交通银行，而汇丰银行在交通银行中占有18%的股份。其他一些银行在美国只有代表处，但是还没有获准开设支行。
参与发放银行营业执照的美联储因为对中国的银行存在透明度低、公司管理差和缺乏对付洗钱的法律框架等问题而一直对中国的银行采取谨慎的立场。中国在今年初才制订了反洗钱的法律。
国际投资者多年来一直游说中国取消对外国单个投资者在中国的银行里所占股份不得超过20%以及所有外国股份不得超过25%的规定。
