中国政府计划推出新的限制，减少对劳动密集型工业的投资。这类工业大多制造廉价产品外销。中国商务部官员说，这些限制有助于缓解贸易紧张，迫使工厂制造高端产品，并且鼓励向中国贫穷的中部和西部地区投资。但是，有专家表示，这项措施的短期效果不大，而且，新规定将会对一些厂商，尤其是香港的投资者，造成严重打击。
*鼓励向高端产业转向*
中国商务部上个月公布的新政策，目标是减少低端的劳动密集型制造业的增长。从8月23日开始，各公司进口1800多种货品，包括塑料、金属和纺织品等货物，必须要先预付至少50%的进口税押金。这些进口货品是数千种廉价成品的原料。
新规则将使中国出口厂商的成本增加10亿美元以上，并使他们无法使用本来可以用来生产更多
玩具、电器、服装等廉价成品的资金。
在最近一次新闻发布会中，商务部工业司长王秦华说，这项政策可能在今年晚些时候扩大实施，因为中国必须把制造业基础发展成高价位和高科技的产品。
*冷却廉价产品外销缓解贸易顺差*
这项新政策发布之前，当局实行了一系列限制，目的是冷却快速扩展的外销。外销的拓展有助于推动经济的增长。
用进口原料加工制造的产品几乎占了中国国际贸易总额的半数。这类产品的贸易额在今年上半年增长了17.6%，总额高达4400亿美元。
*香港投资者或为最大受害者*
香港许多公司在中国制造业将近半数的厂家都有投资。新规定将使他们蒙受最大伤害。香港立法会代表总商会的议员林健锋说，多数在中国投资的香港商人都无力支付新规定所要求的押金。
林健锋说：“那意味着，要扣压他们2到3个月的周转资金。这将成为他们额外的负担。同时，我们希望他们暂时放宽规定，也许可以把新规定延缓到年底再执行。那时高峰期已经过去。”
林健锋说，他正在游说北京政府，把新规定的实施时间延后，并且允许厂商使用银行担保或信用证来付押金，而不必付现金。
*鼓励向中西部移厂避开限制*
中国商务部说，他们将用没有明确说明的办法来缓解实施新规定开始后过渡期出现的困难。
大部份制造商可以不受新规定的影响，只要他们把厂址迁到中国贫穷的中部或西部。
林健锋说，有些香港的投资者可能会被迫迁往成本较低的生产地区，甚至可能迁到中国以外，
但是那需要2到3年的时间。
中国商务部官员说，这些对出口的限制将减缓中国因大量贸易顺差而导致的紧张关系。今年头6个月，中国的贸易顺差又创纪录，高达1125亿美元，比去年同期增长了80%以上。
中国的主要贸易夥伴，例如美国和欧盟都对中国的巨额盈余日益感到沮丧。但是，在新加坡的荷兰国际集团首席亚洲经济学家康登说，贸易顺差是长期的问题。
康登说：“贸易导致的紧张关系，几乎已经是成为生活中大家都接受的事实。随着中国的外销从劳动密集型的制造业向高端产品提升，中国贸易紧张的问题将会得到缓解。”
*分析：中国愈发自信不怕丢失就业*
中国的来料加工和外销成品的产业雇用着3000多万名员工。新的限制将因为厂商要勒紧腰带保持竞争力，使部分工作岗位消失。
康登说，这个现象显示中国愿意让人民币继续升值。一些经济学者说，人民币升值将大幅度降低贸易顺差。
康登说：“过去人民币升值的障碍是当局害怕减少就业。他们在想，这些劳动密集型的生产活动，特别在东海岸地区的厂家，会不会搬到其它地区去，而在中国造成大量失业？中国现在看来已经有了信心，相信他们的经济已经足够强劲，可以经受币值上升的后果，避免过去所恐惧的就业方面的负面影响。”
*人民币仍面临巨大升值压力*
许多海外的经济学家和工商界人士说，中国将人民币币值保持在不公平的低位上，使得中国产品在国际市场上保持价格低廉。经过美国和其他贸易夥伴几年来的压力，北京逐渐让人民币升值。目前，人民币的比价比两年前上升了9%。
但是，美国国会的许多议员说，这还不够。他们要提出对中国货物征收进口关税的法案，除非人民币进一步升值。
