美国官员日前公开表示,不排除在巴基斯坦部落地区的基地组织和塔利班窝藏地点展开军事行动的可能性。一些美国官员批评巴基斯坦在对待基地组织和塔利班窝藏点的问题上采取软弱措施。不过,在这些批评的背后,美国和巴基斯坦也进行了悄无声息的合作。
*批评巴政府做得不够*
当塔利班和基地组织同夥在2001年被逐出阿富汗之后,他们的领导人越过边境进入了巴基斯坦地势险恶、法制松弛的部落地区。到目前为止,美国政府一直通过不公开的方式敦促巴基斯坦政府采取强硬措施,清除恐怖分子的窝藏地点。但是,在本月早些时候,一份美国国家情报评估断定基地组织已经在巴基斯坦部落地区进行重组之后,美国政府的批评就变得更加公开和尖锐。
在美国国会参议院星期三举行的听证会上,美国国务院负责政治事务的国务次卿尼古拉斯.伯恩斯提出,如果巴基斯坦在部落地区恐怖分子窝藏点的问题上不采取行动的话,美国可能会采取行动。
伯恩斯说:“考虑到打击基地组织和本拉登的重要性,如果美国将来掌握确凿信息的话,当然可以选择单方面采取行动。但是,我们更加倾向于和巴基斯坦部队合作。在大多数情况下,其实在几乎所有的情况下,美国都和巴基斯坦进行了合作。”
星期四,在伊斯兰堡,巴基斯坦外交部长胡尔希德.卡苏里把有关美国采取单方面军事打击的说法称作是“不负责任和起反作用的”。
*大规模军事行动可能性小*
分析人士普遍认为,美国在巴基斯坦部落地区采取大规模军事行动的可能性非常小。但是,不久前曾在美国国务院南亚政策规划部门工作的丹尼尔.马基说,美国已经通过间接方式参与了在巴基斯坦境内的军事打击行动。
他说:“我认为,美国就算是没有直接参与的话,也是通过间接途径,比如提供情报、侦察、卫星照片等方式帮助巴基斯坦更有效地采取行动。所以,从狭义上说,美国已经参与了巴基斯坦境内的打击行动。”
一些分析人士相信,美国的行动可能已经变得更为直接。美国陆军军事学院研究中东问题的教授拉里.古德森说,只要美国跨越边境追剿恐怖分子的行动保持低调、隐秘的话,巴基斯坦官员可能会对这些举动采取默许的态度。
他说:“我的推测是,巴基斯坦和美国可能会有些私下的交易。巴基斯坦允许美国人入境,不声不响地做他们必须要做的事情。只要有合理的说法否认这种默契,巴基斯坦就会听之任之。我不知道,但这是我的猜测。不过,我怀疑这种没有人谈论的跨境军事行动是存在的。这并不是巴基斯坦给美国开绿灯,大概算是开黄灯,让美国可以采取一些行动。”
*在清剿基地组织问题上有分歧*
不久前曾在美国国务院南亚政策规划部门工作的丹尼尔.马基说,关于巴基斯坦部落地区恐怖分子窝藏点的争论,集中体现在华盛顿和伊斯兰堡对于这些地区存在的威胁所持的不同观点。
他说:“美国和巴基斯坦在部落地区的问题上看法不尽相同。美国更加关心的是全球恐怖威胁。但是,巴基斯坦更加着眼于可能威胁本国稳定和地区影响力的局部挑战。”
巴基斯坦总统穆沙拉夫曾经和部落首领达成交易,希望换取他们在清除恐怖分子据点问题上的支持。但是,在布什总统任内曾担任国防部负责国际安全事务部长助理的彼得.罗德曼说,穆沙拉夫的这种办法行不通。
他说:“去年,巴基斯坦政府和境内的某些部落达成了类似不侵犯条约的协议。也就是说,巴基斯坦军队同意撤出,并且和一些部落签订了条约。这些条约意在通过政治渠道解决问题。但是美国对此表示失望。我们认为,这种做法纵容了塔利班分子。很不幸,在一些情况下,现实的确如此。”
根据今年早些时候公布的一份报告,2005年,美军曾经策划在巴基斯坦境内抓获基地组织第二号人物扎瓦希里的秘密行动。但是,这次行动在准备的最后阶段被前国防部长拉姆斯菲尔德叫停。拉姆斯菲尔德认为,最初设想的由准军事人员参加的小规模行动已经扩大成需要动用大规模部队,而这种做法风险太大。