中国似乎不再坚持把北韩难民遣送回北韩的政策，而允许部分北韩女难民留在中国。这项“女士优先”的政策受到国际人权团体的批评。
有迹象表明，北京正在放宽把北韩难民遣送回那个保守的，饥荒肆虐的斯大林国家的政策。亚洲时报报道说，中国地方政府似乎正在向一些逃到中国的女北韩难民颁发临时居民身份证。亚洲时报援引韩国通讯社的报道说，一名韩国官员说：“我的理解是，中国正在向一些和中国男人结婚的北韩女难民发放临时身份证。”
这位韩国官员说，中国似乎正在从原来把北韩难民遣送回北韩的残酷政策上转向。
*遣送条约和过去做法*
中国和北韩之间签订有遣送条约。北京不承认逃到中国的北韩是政治难民。中国政府把北韩难民界定为寻求经济利益的非法移民，并且动用司法手段把抓获的北韩难民送回北韩。中国的做法受到国际社会的严厉批评。 据国际人权组织说，很多难民被强迫遣返后，在北韩受到残酷的折磨和迫害，有些甚至被处死。
现在中国开始实行“女士优先”的政策。那些已经和中国男人结婚的北韩女难民，那些结婚后已经生孩子的难民，或者那些已经在中国居住相当长一段时期，没有出任何问题，没有给当局惹麻烦的北韩女难民，可以得到中国的临时居民身份证。
*中央批准？*
韩国通讯社援引南韩官员的话说，考虑到中国的政治体制结构，没有北京的默许，或者没有北京的批准，中国的地方官员不可能自行实行这项新政策。
亚洲时报报道说，中国早在2004年就开始低调实行这项政策。亚洲时报援引一位朝鲜问题专家的话说，发给北韩女难民的是一种临时居住许可证，有的证件上表明持证者是中国公民。
这位朝鲜人权问题专家说，给北韩女难民发放临时居民身份证的做法，仅仅在有限的村庄实行，发放的规模也非常有限。这位专家没有特别说明有多少农村地区参加了这个临时居民身份证的项目，同时他也没有说这些村庄的具体地点。
*不在东北在内陆*
亚洲时报声称，实行这项新政策的不是在和朝鲜接壤的，北韩难民比较集中的中国东北，而是在中国的内陆和中国的西部。
中国贫困的内地以及西部广泛存在着光棍汉找不到老婆的社会问题。很多中国内陆地区的农民在本地找不着对象，需要到外地找新娘。中国是一个男女比例严重失调的国家。造成这个社会问题的部分原因是中国实行强迫计划生育的政策，一对夫妇只能生一个孩子的国策导致很多家庭喜欢男孩。
*缓和男女比例失衡*
亚洲时报援引有关专家的话说，引进北韩女难民的做法是中国政府努力在中国广大的内陆农村地区恢复性别平衡的努力之一。不过，总部设在美国首都华盛顿的宗教和公共政策研究所专家格利波斯基对美国之音记者说，中国农村性别失调的现象非常严重，不是引进几个北韩新娘就能够解决的。
格利波斯基说：“中国向部分北韩妇女发放临时签证从而让她们可以留在中国的做法是一种自行确立的政策。如果这种做法是为了改变性别不平衡的现象，那么，中国性别比例失调造成的中国现在的男性比女性多出将近四千万的问题，我认为中国政府靠北韩妇女来解决这个问题是几乎是不能的。另外，由于北韩逃到中国的难民受到非常恶劣的对待，很有可能这些北韩妇女会成为人口走私的牺牲品，甚至沦落为妓女，或者受到其他形式的虐待。“
美国今年6月12日公布了第七份关于人口贩卖问题的年度报告。根据这份报告，中国已经连续三年列于第二级观察名单。
正在东亚地区访问的美国国务院监察与打击人口贩卖办公室主任马克雷贡在谈到北韩难民问题的时候表示，由于中国的法制不健全，以及贪污腐败现象等等，出现围绕着性所作的人口贩卖现象。更令人震惊的是，逃到中国的北韩人，不仅没有得到作为难民的保护，还受到种种虐待，如买卖新娘等。
美国宗教和公共政策研究所专家格利波斯基呼吁国际社会，在国际社会欢迎中国在解决北韩核危机所作出的努力的同时，也应该呼吁中国不要成为解决北韩践踏人权问题的障碍。
