中国在去年未能完成减少能耗的目标后，今年表现出更大决心，提出了控制室内空调温度等一系列措施。而在推动中国政府重视节能方面，非政府组织的努力功不可没。
为了节约能源，中国的一些工作场所最近放宽了对员工衣着的限制，上班时可以穿便装，不必再西装革履捂得严严实实，以免空调温度调得过低。
今年6月初，中国国务院发出关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知，规定夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度不得高于20摄氏度。
一个月后，国务院公布的《民用建筑节能条例(草案)》也提出了同样要求，强调国家对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。
*非政府组织最先建议*
其实，最先提出空调摄氏26度的并不是政府部门，而是非政府组织。不过，北京地球村创办人廖晓义对当局能接受民间团体的建议感到鼓舞。她说：“我们很高兴，在05年的时候，温总理表态，26度空调节能实际上得到初步的认可。到今年的时候，形成文了。我们觉得作为民间组织能够对政府政策起到这种影响和作用的话，也是很令人鼓舞的。”
廖晓义等人从2003年开始关注空调温度过低造成能源浪费问题。她说，空调占了北京市夏天能源消耗的将近40%：“我们去测温，很多的大的酒店平均温度夏天基本上是十八九度。我们就请能源专家测算了一下，(发现)假如我们把空调调到26到28度之间，光是北京一个城市，至少每一年就可以省3亿度电。”
绿色和平组织的气候变化与可再生能源项目经理杨爱伦也对这种浪费现像提出批评：“有很多公共场合有这样的一种概念，好像我这个地方空调越低、越是冷，我这个地方就越是高档，有这样的一种攀比的心理。或者有一些商场把它的大门开着，让空调的风吹出去去来吸引更多的顾客。”
在2004年6月26号这一天，北京地球村和其他5个民间组织发起了一个叫做“26度空调节能行动”的活动，呼吁公共建筑夏天不要把空调的温度降到26度以下。
2005年他们再次开展这项运动，更多的团体参加进来了。他们组织志愿者去饭店、酒店测试温度，并传达有关26度空调节能行动的信息，还给承诺加入这一行动的10家企业颁发了荣誉证书。在香港，地球之友组织把空调开得太低的饭店名单放到网上，供市民监督。
*有人支持*
他们的做法受到许多人的支持。一位北京居民说：“支持！节省能源这方面挺好嘛。(空调)太低的话，这帮销售人员，他再穿着西服什么的，也是一种浪费吧。”
谈到如何持续推动这一运动，廖晓义说：“第一步是教育问题；第二步是监督问题；第三步是怎么样立法执法的问题。层层深入，那是我们的目的。”
*有人反对*
但是也有人提出反对。光明网网友朱忠保就认为这是小题大作。他说，第一，这种规定在操作上比较困难；第二，比节约用电更为紧迫的事情还很多，都需要国家采取措施，比如民工欠薪问题。至于立法，他表示，如果将空调温度调低就算是违法行为，那会不会导致乱用违法的罪名。
*有人中立*
还有人持中间立场。一名销售人员说：“我觉得也是应该视商场而宜吧。客流量大的话，那它自然温度就要高嘛。它每个区域是不同的，不是一刀切。”
北京地球村的创办人廖晓义认为，技术性问题确实是可以讨论的，但是在环保的问题上就是要小题大作。她说：“我们很多环境灾难都是一个一个小事情(积累的)。比方说，多用一个塑料袋，看起来不是多大的问题，但实际上累积起来，消耗多少的石油、多少的能源？我们知道，塑料都是石油制品。所以大家真地都从细节着手的话，环保才有希望。”
中国第十一个五年计划的节能目标是，到2010年把单位GDP能耗降低20%。但是去年只下降了1.2%，远未达到年初确定的4%的指标。今年以来，特别是最近一段时间，中国加大了立法和执法力度。目前中国正在修订节约能源法，希望借助法律手段推动“十一五”节能减排目标如期实现。
官方的新华社援引国家发展和改革委员会一名官员的话说：“今年目标完成得不好，今后压力会更大。在这个问题上，我们没有退路。”
可以预期的是，在这个过程中，非政府组织将继续发挥积极作用。
