垄断俄罗斯天然气行业的天然气工业公司反对向中国出口萨哈林岛的天然气。分析人士说,天然气工业公司这样做原因复杂。但俄罗斯政府预计将支持天然气工业公司的立场,一般认为,这将导致中国从俄罗斯获取天然气的尝试遭到挫折。
*天然气首先应满足俄国远东地区*
萨哈林岛在中国称为库页岛。萨哈林1号工程由美国、日本和印度公司的参与,是国际少有的多国联合开采的超大规模的天然气项目。中国打算从这个项目每年进口80亿立方米的天然气。
在星期二俄罗斯政府举行的开发远东和后贝加尔地区的专门会议上,俄罗斯天然气工业公司副总裁安纳年科夫表示,俄罗斯萨哈林1号能源项目开采的天然气不应出口中国,而应该首先供应俄罗斯的远东地区。安纳年科夫说,俄罗斯远东地区现在每年的天然气需求量超过150亿立方米,如果把萨哈林1号的天然气供应中国,那样将无法满足远东地区的天然气需求。
安纳年科夫说:“我们认为,政府必须下达命令,把萨哈林1号能源项目的天然气全部卖给天然气工业公司,而不是像埃克森-美孚石油公司希望的那样把这部分天然气对外出口,这能使天然气工业公司把萨哈林1号的天然气供应俄罗斯国内市场。”
埃克森-美孚石油公司是俄罗斯萨哈林1号能源项目最大的股东。这家公司目前控制著这个能源项目30%的股权。萨哈林1号能源项目剩余的股权被俄罗斯国营的罗斯石油公司、日本三菱财团以及印度国营石油天然气公司拥有。埃克森-美孚石油公司在去年10月同中国草签了向中国出口萨哈林1号天然气的协议。根据这份协议,埃克森-美孚公司每年向中国出口80亿立方米的天然气。
根据俄罗斯法律,只有垄断天然气行业的天然气工业公司拥有俄罗斯天然气的出口权。俄罗斯能源市场分析师科拉夫琴科认为,一方面,天然气工业公司在俄罗斯拥有非常大的政治和经济影响力;另一方面,今年是俄罗斯的大选年,把原计划向中国出口的天然气供应俄罗斯国内市场,这样做能获得选民的欢迎。
科拉夫琴科认为,俄国政府将会支持天然气工业公司的立场。
科拉夫琴科说:“保证俄罗斯地方特别是远东地区的天然气供应,这是一个政治计划。我想在这方面当局的政治目标要比俄罗斯在国际能源市场上的信誉更重要。”
在星期二的俄罗斯政府会议上,俄罗斯能源工业部支持了天然气工业公司。能源工业部副部长杰敏吉耶夫说,不管喜欢还是不喜欢,任何天然气出口行动必须要遵守俄罗斯法律,也就是说,必须要通过俄罗斯天然气工业公司,所以可以改变埃克森-美孚公司向中国出口天然气的计划。他说,萨哈林1号的天然气应该优先供应俄罗斯消费者。
*切若夫:反对对华出口天然气的原因很复杂*
俄罗斯天然气协会负责人切若夫认为,天然气工业公司反对向中国出口萨哈林天然气的原因很复杂,这可能涉及俄罗斯利益集团之间的冲突。
切若夫说:“目前这种形势表明,天然气工业公司同罗斯石油公司在对抗。天然气工业公司这样做可能想惩罚罗斯石油公司。但另一方面,现在正在讨论由谁负责远东地区的天然气供应问题。据我所知,天然气工业公司不想负责远东地区的天然气供应,所以天然气工业公司的这个举动让我感到非常奇怪。”
俄罗斯经济学家普里瓦洛夫认为,天然气工业公司是一家非常不透明的企业,因此一些举动让人无法理解。但另一方面,俄罗斯天然气开采一直停滞不前。由于经济增长迅速,俄罗斯国内现在也正面临日益严峻的能源供应问题。放弃向中国出口萨哈林天然气,这意味著俄罗斯国内的天然气供应不足。
俄国媒体报导, 虽然天然气工业公司是中国国营能源企业的战略夥伴,但双方围绕兴建从西伯利亚到中国的天然气管道,特别是有关向中国出口西伯利亚天然气的价格谈判一直无法取得进展。这使俄罗斯向中国出口西伯利亚天然气的计划大大向后推迟。
另外,不久前俄罗斯同中亚的哈萨克斯坦和土库曼斯坦达成一致,决定把中亚地区的天然气经过俄罗斯出口到欧洲,这也使中国从土库曼斯坦进口天然气的计划受到威胁。现在萨哈林1号的天然气如果不能向中国出口,这表明中国从俄罗斯进口天然气的尝试再次遇到挫折。