美国财政部星期三发表国际汇率报告。报告虽然明确认为中国人民币币值被低估，而且中国央行重手干预外汇市场，但是美国政府依然表示，不能认定中国为货币操纵国。美国智囊机构的货币问题专家们对这个报告大多感到遗憾，普遍担心财政部正把解决中国汇率问题的主导权转交到国会手中。
*美财政部报告说明中国汇率问题*
正如广泛预期的那样，美国财政部在半年一次的国际汇率报告中再次避免把中国叫作“汇率操纵国”。不过，这次跟过去不同的是，报告花了相当的篇幅说明中国汇率制度上存在的问题。
报告说，中国汇率缺乏灵活性，中国的中央银行对汇率市场进行了大量的干预，造成了人民币币值被低估、外汇储备急剧增长和流动性的大量增加，从而提高了中国经济出现繁荣和衰退的周期循环的风险。报告还明确要求中国政府立即采取更加有力的行动，推动人民币升值，解决货币币值过低的问题，大大增加汇率制度的灵活性。
美国财政部对中国汇率问题所做的结论是，尽管中国货币币值被低估，但并没有达到操纵货币所需要的技术要求。
*格德斯坦：财政部不愿意采取行动*
华府智库的专家们大多对财政部的这个结论感到失望。彼得森国际经济研究所的高级研究员莫利斯.格德斯坦接受采访的时候表示，财政部只是在粉饰人民币汇率问题。
格德斯坦说：“最近五年来，数据是越来越糟。美国财政部和国际货币基金组织只是不愿意采取任何行动。结果呢？只能是国会把解决问题的权力收回到自己手里。我原来指望国际货币基金组织有所行动，但什么也没做。毫不奇怪，国会要干预。今天几位国会议员就提出了新的议案，要求对中国采取某种制裁措施。这很不幸，我本来期望财政部能够直话直说，而不是找一些借口。”
*美国对中国贸易赤字持续破记录*
从上次报告发表到现在，美中经贸关系发生了很大的变化。中国的外汇储备猛增到1.2万亿美元。美国对中国的贸易赤字持续突破记录，达到2350多亿美元。这些情况拔高了华府在汇率问题上的期望。最近举行的美中双边战略对话由于在汇率问题上没有出现突破，更强化了人们对财政部报告的期盼，人们都希望财政部能够有所行动。
*卡林纳：财政部犯了一个错误*
就连一向在汇率问题上比较温和的学者、经济战略研究所研究部主任本.卡林纳在财政部报告出来之后也表示，财政部犯了一个错误。
卡林纳说：“我看了这个报告，财政部不把中国叫作汇率操纵国。这会在国会引起很多问题。财政部以技术问题为借口来掩盖中国重手干预外汇市场的现象。对中国的行为，确实需要采取一定的行动，中国需要进一步让人民币升值。所以，我认为，这是一个错误，财政部应当更加坚决一些。”
卡林纳认为，财政部长保尔森还在继续扮演好警察的角色，而国会还要继续当一个恶警察。这大概是保尔森对付中国的一个策略，利用国会的压力，向中国方面索取让步。但是，卡林纳对这种方式是否能够行得通感到怀疑。他指出，中国在货币问题上坚持避免快速升值，无论保尔森把这个好警察和恶警察的游戏玩得多好，都难以达到目的。
*卡茨：财政部报告技术上可能正确*
卡内基国际和平基金会的高级研究员舍尔曼.卡茨认为，财政部报告在技术上可能是正确的，难以把中国定性为货币操纵国。但是，鉴于双边经贸关系的严重失衡，美国政府如不采取一些行动就很难做到“政治正确”。卡茨说：“当然，中国官员说过，升值对农民、出口商等会有相当的风险，但是，中国对国际社会也有一定的责任。我希望国会能够帮助中国认识到自己的这份责任。”
卡茨认为，美国财政部报告中批评中国的词语并不能够安抚国会，国会要看到的是实际行动。他表示，国会跟行政部门之间的对抗已经发生，今后可能会进一步加剧。
*人民币兑美元汇率中间价突破7.63关口*
在美国财政部报告发表的同时，中国的人民币加速升值，5月13日星期三，人民币兑美元汇率的中间价突破7.63关口，以7.6282再创汇改以来新高。5月12号，中间价比前一交易日大涨310个基点，5月13号又涨193个基点。
*施瓦布：中国人民币升值应该加快*
同一天，美国贸易代表施瓦布女士宣布驳回一份要求针对中国的汇率政策启动世贸组织纠纷解决机制的申诉案。这份申诉案是美国国会众议院筹款委员会提出的，并且有42名议员联署。不过施瓦布同时表示，中国在人民币升值方面速度太慢，应该加快。她说，布什政府认为，“中国必须尽快采取灵活的，以市场为基础的汇率制度”。美国贸易代表办公室将和国会继续合作，实现这个目标，为美国企业、美国工人、农民和服务业提供者创造一个公平的竞争环境。
