研究中国工业政策的美国专家星期四在国会作证时对中国国有企业在推动北京的工业政策中所起的作用以及中国目前的经济体制发表了不同看法。一位专家表示，中国并没有像美国的决策者认为的那样正在走向市场经济。
*中共通过对国企的控制主宰经济*
美国纽黑文大学国际工业竞争中心主任黑利教授星期四在美中经济和安全审查委员会举行的听证会上表示，中国共产党通过中国政府全面主宰中国的经济，而且通过维持和加强对主要国有企业的控制来继续维持它对经济的主宰权。
黑利说：“北京给国有企业设立非营利性的目标，利用它们来进一步推动它的工业政策。这些目标可能要求国有企业为了政治而不是经济或发展目标而做出次优的决定。”
这位出版过有关亚洲商业策略畅销书的作者说，国有企业是中国政府工业政策的核心。国务院国有资产监督管理委员会的存在就是为了对国有企业施加更有效的控制，在增加这些企业的经济回报的同时维持对政府的政治回报。
黑利举例说，中国政府的两个目标是减少中国对非中国资产的能源依赖以及获得技术，因此，自从2001年以来，中国国有企业在海外将近80%的购买活动集中在技术和通讯以及自然资源上，表明国有企业是中国政府的延伸。
*中国并不存在真正的市场经济*
黑利教授还表示，美国的决策者对中国的经济制度存在误解。
黑利说：“今天的中国并不存在真正的社会主义市场经济。社会主义市场经济假定它给公民提供最低生活保障，但是中国并不存在这样的保障。与美国的决策者所认为的相反，中国不是在走向一个真正的以市场为基础的经济。
“中国的经济状况以及中国正在走向的经济形式，与封建帝王时代的儒家经济的类似程度要大于任何西方资本主义或是社会主义体系。”
在被问及如何描述中国目前的经济体制时，黑利说，它正在走向一个政府通过自己控制的公司和企业来对经济的核心部门施加绝对控制的经济体系。
*中国目前是多种政治经济并存*
不过，在这个听证会上作证的另一位中国专家、印第安纳大学中国政治与商务研究中心主任甘思德教授不赞同儒家资本主义的说法。他认为，中国的面积和差异性之大，使得任何单一的词汇都难以全面地描述中国。他说，中国目前是多种政治经济并存的局面。
在回答中国是否在走向市场经济的问题时，甘思德教授说：“说中国正在走向自由市场经济是错误的。但是如果你允许市场经济的定义包含政府的大量监管的话，那么可以说中国正在走向市场经济。因为我认为，政府监管有助于确定市场运作者以及市场规则，它不仅仅只是对市场进行干预或是扭曲。”
*国有企业未必总是与政府保持一致*
印第安纳大学东亚语言文化和政治学教授甘思德说，中国的经济决策过程在过去20年的时间里发生了很大的演变，这个过程最初是由政治特权者和政府部门来控制的，但是现在，非国家主体，特别是企业界和学术界，正在发挥越来越大的作用。他还表示，国有企业并不总是与政府保持一致。
甘思德说：“各种所有形式和国籍的公司经常对中央政府进行游说，来影响决策的过程，这包括国有企业。我们知道，政府和共产党对这些企业的人事任免以及投资决定施加很大的控制，但是国有企业经常与政府存在不同意见而且试图影响政府的决策。”
这位教授认为，美国政府需要对中国的工业政策感到关注，但是目前的证据表明，外国政府对个案的关注以及跨国公司和它们的中国夥伴展开的游说从整体上来说对阻止中国的保护主义企图是成功的，因此，美国国会没有必要通过对中国所有产品增加关税的新立法，或是对中国进行其他全面的制裁。
