美国的一些城镇进来自行制定有关移民的法规,不仅放松对非法移民的管制,而且将向他们发放当地合法的身份证件。一些专家指出,这种做法不合法。这些城镇被批评人士称为非法移民的庇护所。
美国联邦当局2004年以来发起了一系列搜捕非法移民的行动,呼吁地方政府加强这方面的执法。一些城镇积极响应,对非法移民采取零容忍政策。例如,宾州黑泽尔顿市正受到挑战的法案将处罚那些雇佣、出租房地产给非法移民的企业和个人。美国一些城镇也通过或正在考虑通过类似法案。
*反其道而行之*
然而美国也有一些城镇与这股排斥非法移民的潮流反其道而行之,加强对非法移民权益的保护。
美国新泽西州的海茨敦镇(Hightstown)议会一致通过一项移民权利法案,允许当地的非法移民可以公开寻求警察帮助并享用市政服务,而不用担心非法身份被报告给联邦当局。
康涅狄格州的第二大城市纽黑文(New Haven)禁止警察向人盘问是否具有合法移民身份,而且还将向非法移民提供合法身份证。
移民团体移民公平改革运动统计,过去3年来,全美至少有20个城镇通过了支持非法移民的法案。
*为非法移民提供庇护?*
位于华盛顿的移民研究中心的新闻主任约翰.基利批评说,这些措施实际上是给非法移民提供庇护。不过他说,这股力量并不强大。基利说:“这些推行庇护政策的庇护城市,它们虽然大多是一些较大的城市,但是保护非法移民的这些地方当局只是少数,因为全美有100个城镇已经通过或正在考虑限制非法移民的措施,它们实际上在通过制定法令加强对非法移民的执法。”
耶鲁大学的法学院教授麦克尔.维什尼致力于支持移民的权益。他与纽约市政府合作,推行保护非法移民权益的措施。纽约市的第41号行政令于2003年由市长彭博签署,该行政令要求市公务员执行“不问不说”的政策,除非警方要求协助调查非法活动,否则不得披露任何移民的资料。
*配合联邦执法责任*
移民研究中心的专家约翰.基利指出,这些城市的做法是不合法的。他说:“妨碍各州和地方对非法移民的执法不合法,这些执法是配合联邦的执法工作。1996年的移民法明确表示,地方可以协助联邦执法。事实上,各州和地方的执法机构经常协助联邦调查谋杀、抢劫银行等犯罪行为。所以在移民法的执法方面,联邦和地方也可以进行互助合作。”
新泽西州海茨敦镇的警察承认,在搜捕非法移民的问题上他们必须与联邦机构合作,但是他们说,只会在非法移民从事犯罪活动的情况下才会逮捕他们或通报他们的非法身份。