俄罗斯虽然在积极敦促欧盟简化签证办理手续，但几个主要欧盟国家最近仍然加强了对俄国公民的签证发放的管制。俄国媒体认为，俄国同西方关系变冷和俄罗斯国际形像不佳，使欧盟国家的对俄政策发生转变。
*俄方简化签证手续*
俄罗斯上议院联邦委员会星期三批准了同欧盟简化签证手续的有关协议。几天前，俄罗斯下议院国家杜马以及欧洲议会也分别批准了相关协议。
俄罗斯同欧盟简化签证手续的协议在去年5月由双方领导人签署。这项协议使双方的新闻记者、运动员、大学生、政治家和科技界人士更容易办理签证，双方之间在文教、科技等领域的交流也将因此变得更加方便。但是，要使该协议生效还必须等待欧盟委员会的最后批准。
*吸引选票的工具*
俄罗斯媒体说，这项协议能给双方带来好处，一部分俄国人进入欧盟国家将变得更加方便、容易；欧盟也可以借此减轻非法移民带来的困扰，因为俄罗斯是国际非法移民进入欧盟的跳板；同时，这项协议也规定俄罗斯应该自行负责遣返经过俄罗斯前往欧盟的非法移民。
莫斯科卡内基基金会的舍夫佐娃分析说，俄罗斯正面临议会和总统大选以及克里姆林宫的权力移交，外交问题在大选年通常被当局利用，作为吸引选票的工具，因此，普京政府积极推动欧盟简化签证手续，可以获得更多选民的支持；另一方面，使俄罗斯同西方世界的关系变得顺畅一些。
她说：“我们同西方的价值观念完全不同。虽然如此，这并不意味著在发展同西方的关系时我们可以无所作为，这也不意味著我们不应该建立某种密切的互动机制，以便减少未来双方发生冲突的可能性。正因为如此，我们需要做一些工作，其中的一个重要领域就是尽可能简化双边签证手续。”
*俄罗斯的国际形像不佳*
但签证简化不等于欧盟对俄罗斯敞开大门。不仅如此，几个主要欧盟国家最近都加强了对俄国公民的签证的管制。目前，俄国公民办理去法国和德国的签证比过去更加困难。这给那些原来计划在春季和夏季去德、法两国渡假的俄国人增添了更多的烦恼。
分析人士认为，签证手续的放宽和收紧反映了一个国家对外政策风向的转变，俄罗斯同西方关系正在转冷，特别是以激烈批评普京政府闻名的前克格勃特工利特维年科在伦敦被毒死，使得俄罗斯的国际形像不佳。
*价值观念上存在分歧*
卡内基基金会的舍夫佐娃分析说：“正因为如此，我们同西方在最关键的问题，也就是在价值观念上存在分歧，这一因素现在已经开始影响到双方在其他领域的合作。”
由于俄罗斯不久前开始收紧移民政策，在俄罗斯工作的西方新闻记者和工商界人士在办理签证时遇到更多的不便。一些欧洲媒体记者和工商界人士表示，如果俄罗斯不简化这些手续，他们将游说本国政府，阻止欧盟委员会批准同俄罗斯的简化签证手续协议。
