美国一个跨党派工作小组最近公布了一份报告，提出简化并加强美国移民政策的建议。这些建议包括：移民的资料和管辖交给一个联邦机构统一管理，根据需要为外国工人发放工作签证，并且为已经身在美国的非法移民提供一条成为合法公民的出路。
这个独立工作小组的主要任务是探讨移民问题和美国未来。工作组主席最近主持了一个论坛，介绍他们对改革移民政策的想法。参加这次会议的有国会议员、商业、劳工和移民团体的代表以及公共政策和移民问题专家。
这份报告提到了移民政策和其它方面的问题。报告指出，美国移民制度对美国经济至关重要，但是这一制度已经失灵。
*移民制度失灵*
前美国国会议员、9/11独立调查委员会副主席李.汉米尔顿目前担任威尔逊国际学者中心主任。他指出了美国移民政策存在的一些缺陷。他说，移民政策复杂而又混乱，移民管理部门的工作经常被绝大多数人忽视。
他说：“这套移民制度没有为家庭提供帮助，又不人道，也没有满足我们的经济需求。管理简直一片混乱。整个移民系统负担过重，而且没有监管机制。除了极少数人之外，没有人注意移民部门的工作。所以，我们得出的结论是，需要实行全面改革。”
*如何改革移民政策*
汉米尔顿说，国会大约每10年左右提出一次移民政策方面的议题。这个工作组提出了几项重大改革措施。第一，要设立一个联邦机构，把有关移民的资料同劳工需求协调起来。这个机构还要定期向国会建议，需要多少外国劳工才能填补劳动力市场的不足。
第二项提议是，把那些既不属于临时居民、也不属于永久居民的暂时在美国的外国劳工归为一类。也就是说，这一类外国工人可以得到签证，在固定的一段时间内填补美国劳动力的空缺。
前国会议员、美国能源部长斯潘塞.亚伯拉罕说，根据劳动力需求而不是为家庭团聚为目的确定移民政策，这对美国来说是一种不同的办法，而且是更现实的做法。
他说：“我们这个工作组的成员认为，在移民政策及所采用的办法方面，就业问题应该是考虑的关键因素。这和过去截然不同，以往的政策主要考虑他们的家庭。”
*非法移民如何解决*
这个工作组提出的建议当中最具争议的就是为非法进入美国的移民提供一条获得合法身份的出路。不过工作组说，这样做只是因为没有什么好办法处理非法在美国居留的1100移民，而且目前的政策会拆散那些孩子是合法居民、父母没有合法身份的家庭。
不过，反对这一提案的人士指出，给非法移民提供一条获得合法身份的出路就等于是大赦违法行为。游说团体“数字美国”(NUMBERS USA)说，过去每当国会对一些群体实行大赦之后，非法移民就会随之暴增。
这个工作组还支持加强边界安全，不过他们不赞成布什总统去年批准的在美国-墨西哥边界兴建1100里长的围墙的法案。
亚伯拉罕说：“我认为兴建围墙和增派更多的边界巡逻人员不会奏效。 一堵墙无论多高，都无法阻挡人们改善经济状况，渴望与家人团聚的强烈愿望。”
计划修建的围墙一部份将建在与墨西哥交界的亚利桑那州境内。李.汉密尔顿直截了当地引用美国亚利桑那州州长的话说：“你修一个50英尺高的围墙给我瞧，就有人搭一个51英尺高的梯子。”
这就相当于：“道高一尺，魔高一丈”。
