日本政府日前表示，希望通过修改宪法有关条款的途径，使日本自卫队可以视情况需要采取先发制人的攻击行动。有专家认为，这是日本努力实现国家独立，使军队国家化的组成部份，无可厚非。不过，日本议会是否批准修改和平宪法则是另一回事。
日本《读卖新闻》报道，日本政府计划通过重新解释宪法，允许日本自卫队在参加国际维和任务期间视情况需要采取“先发制人”的攻击行动。与此同时，日本首相安倍晋三和防务大臣久间章生最近一再表示，对日本防卫厅升格以及日本梦想成为军事强国的忧虑是没有根据的，日本的防务政策并无“重大改变”。
台湾联合报系援引日本媒体的话说，如果日本放宽对宪法第九条的解释，允许在维和行动中自卫队成员个人安全未受威胁时也可先发制人，这就是对宪法的重大改变。日本宪法第九条规定，日本放弃发动战争和保有军队的权利，并且不得以武力解决国际争端。
*并不想轻易动武*
美国乔治.梅森大学政治学教授万明对记者说，日本政府希望通过修宪，加强日本自卫队地位的做法，并非意在随便使用武力，而是要使日本实现“普通国家化”，实现政治上的真正独立。日本虽然当初接受了和平宪法，然而这部宪法是美国强加的。
“日本和平宪法第九条的约束以及日本国内政治的约束，使得对宪法条款的解释非常严格，可以说，很大程度上是在扣法律的字眼。什么情况可以使用武力，什么情况下不可以使用，比世界上任何其他国家都要严格。现在要是一改，是不是就可以随便使用武力？我想也不能这样解释。从基本上讲，这是日本实现普通国家化的一部份。”
*“先发制人”指危机下自卫*
由于美国进攻伊拉克军事行动就是采用“先发制人”的战略，因此舆论目前对日本争取获得先发制人的攻击权十分敏感。万明教授认为，日本政府为自卫队争取的主动攻击权，并非就是美国意义上的先发制人。
“这里的主要涵意是，如果(日本)认为它的军队处在危机情况下，就可以进行回击。我想这种情况在世界军队中是主要的做法。日本这样做并非意味就可像美国那样，“先发制人”就可以像进攻伊拉克那样。现在离那一步还遥远得多，现在主要是使自卫队实现国家军队化。
*鉴于中国北韩军力*
《华尔街日报》说，日本政府提出修改和平宪法有关条款，授予自卫队先发制人的攻击权，具有两大地区政治背景。第一，日本对自己军事力量的调整要同步于北韩发展核武器的步伐；第二，中国军事力量的逐步崛起，要求日本军事上要与之相适应。因此，日本要改变自卫队目前只能“被动挨打”的局面。例如在伊拉克执行联军使命时，日本自卫队的自身安全是由丹麦军队提供的。
*五年内实现不了*
然而，日本政府有关修宪的主张能否得到议会批准？刚刚从日本访问归来的伦敦政治经济学院退休教授麦克尔.雅胡达说，修改战后宪法虽已成多方共识，但是议会批准修宪的过程将是漫长的。正因如此，日本政府目前有关言论的实际意义似乎更侧重于向选民还愿。
雅胡达教授说：“日本议会是否存在三分之二的多数，支持修宪，这一点很令人怀疑。因此我认为，这不过是日本有关未来发展方向问题辩论的继续。我认为，尽管首相提出五年内实现修宪，然而这个问题并非具有操作的可能。”
雅胡达教授还指出，如果将“先发制人”条款明确列入修宪动议，日本朝野的阻力将会更大。另外，日本参议院今年夏天将进行换届选举，政党组合因此将发生变化，政党的有关言论和主张将会因竞选的需要发生变化，类似这种情况，也会使修改宪法的过程变得复杂化。
