世界银行一位高官星期五说,随着中国的经济高速发展,穷人不但变得更穷,而且穷人的分布更为分散。不过,这位官员也称赞中国近年来的扶贫工程使贫穷人口的比例下降。观察人士认为,造成穷人更穷的原因在于中国社会经济的发展不平衡。
法新社和德新社报导,世界银行中国局局长杜大伟(David Dollar)在北京的一次记者会上说,过去几年,中国的穷人当中有70%的人的收入受到某种程度的打击,或许是由于他们的庄稼歉收,或者是由于意外生病及受伤。
*最贫穷人口收入小幅下降*
世界银行的经济学家通过份析发现,在中国现在经济高速发展的同时,中国的穷人却更加贫穷了。世界银行在2001年到2003年期间对中国的贫穷问题进行的一次调查显示,最贫穷的10%的人口的收入小幅度下降,而其他群体的收入却大幅增加。
世行驻中国首席经济学家郝福满(Bert Hofman )说,他们的分析表明,大量生活在贫困线以下的人口受到收入冲击的影响,因此只能依靠储蓄来维持消费。
北京大军经济观察研究中心主任仲大军在接受中文部记者采访说,造成中国目前富人更富,穷人更穷的原因主要是社会经济发展的不均衡,说到底就是一种畸形的市场经济造成的。他说:“最根本的就是收入分配方面、社会福利、社会保障这些问题没有跟上。仅仅注重了经济的增长,仅仅注重了一些企业的效益和效率。但是对整个社会保障制度的建立、社会福利问题的均衡,特别是对城乡差距、城乡障碍的消除这些工作都没做到位。特别是在收入分配方面存在着非常大的不平等。对于城乡务工人员不平等的工资待遇、福利待遇就造成了目前这样一种状况。”
*贫穷人口更分散*
另一方面,世界银行说,中国的贫穷人口已经不再集中在一些特定的地区,而是分散在全国各地。世行中国局局长杜大伟说,虽然中国在贫困地区进行的扶贫工程十分成功,但是,世行新的调查结果显示,中国贫穷人口中超过半数的人都不是生活在官方划定的穷困村庄。
北京大军经济观察研究中心主任仲大军说,中国现在的贫困人口不仅分布在农村地区,而且已经蔓延到城市,各个发达地区和发达的城市都有。他说:“以前城市的人基本上有一定的保障。因为在计划经济时期,城市里不管是什么样的人,基本上都有个人头费,生活都有所保障。贫困大多出现在农村地区。现在城市也出现了大批贫困的群体,并且城市的贫困群体有时候比农村的贫困群体甚至还要难过。因为在城市的环境条件下,它的水、电、气、买菜、买油这些所有的东西统统都需要钱。一旦没有钱的话,就比农村还要难过。”
世界银行认为,总体来说,中国的经济政策是成功的,在仅仅三年之内就有七千万人脱离了贫困线。世行中国局局长杜大伟说,按照每天消费1美元属于贫困线的标准,中国在2001年到2004年期间把贫困人口的比例从16%降低到10%。