即将离任的联合国秘书长安南在任期内进行的一项关键改革是，建立一个新的人权理事会，以取代失去信誉的人权委员会。那么，这个新机构是否能比它的前身更有效地解决世界各地践踏人权问题呢？
今年3月，决定成立人权理事会的联合国决议说，这个新机构将促进全世界对保护人权和所有人基本自由的尊重。另外，这个由47个成员国组成的理事会将处理世界各地违犯人权的问题。
*瑟德贝里：人权委员会被高度政治化*
新的人权理事会取代了由53个成员国组成的人权委员会。
美国驻联合国前候补代表瑟德贝里说，人权委员会被高度政治化了。
瑟德贝里说：“旧的人权委员会被践踏人权的国家所劫持，成为一种阻止任何有效行动的途径，里面有古巴、叙利亚、伊朗等不希望联合国把注意力集中在他们践踏人权的行为上的国家。所以这个机构绝对需要解散。”
*多伊尔：人权委员会失去信誉*
即将离任的联合国秘书长安南的前顾问多伊尔持相同看法。
多伊尔说：“旧的人权委员会已经变成一个夸夸其谈的讲台，而不是采取行动的场所，这些言辞被用来划分界限，而不是用来确定共同立场。人们有这样一种感觉，那就是，这不再是个有信誉的机构了，里面有太多践踏人权的国家在发挥太大的影响力。这是导致许多人认为我们需要建立一个解决违犯人权问题的新机构的动因，这就是为什么要成立人权理事会的原因。”
*斯坦伯格：人权理事会出现积极迹象*
专家们说，人权理事会是否比旧的人权委员会要好，现在下结论还为时过早。自从新的理事会成立以来已经举行了两次会议，并且计划在今年年底前召开下次会议。旧的人权委员会每年只召开一次会议。
国际危机组织的联合国专家斯坦伯格说，还有其它一些积极的迹象。
斯坦伯格说：“要成为理事会成员的要求更严格了，比如你必须同意这一点：如果你将成为理事会的成员，你的国家将接受人权标准的分析，这就阻止一些违犯人权最严重的国家被选入理事会。现在，人权理事会全年定期开会。理事会已经在审查自己规定，并且对其中的许多规定进行了改革。但是，在很大程度上，这项工作仍在进行当中。理事会仅仅成立了5到6个月，将来我们会看到它将如何运作。”
*拉根：人权理事会不比以前机构更有效*
分析人士说，这个新理事会的一个重大缺陷是美国不是它的成员。美国早先决定不参加竞选理事会的席位。
美国副助理国务卿拉根说，华盛顿不想成为候选成员的原因是，美国认为这个新机构没有采取足够的措施解决旧机构存在的问题。
拉根说：“我们做出不参加竞选理事会席位的决定，理事会不是以一种比旧的人权委员会更有效的方式建立的，所以我们决定第一年不参加竞选。”
*斯坦伯格：美国或无法当选*
但是，国际危机组织的斯坦伯格说，美国决定不参加竞选也许还有另一个原因。
斯坦伯格说：“许多人认为，根据全世界对美国采取的一些行动做出的反应--不管是伊拉克问题、还是关塔纳摩湾监狱、或者其他地方的问题--美国也许无法当选。”
*拉根：美国不久会做决定*
美国副助理国务卿拉根说，华盛顿会在不久的将来决定做什么。
拉根说：“我们需要很快做一次评估。明年春天理事会将进行第二年的选举。我们不久需要进行一次评估。”
*分析人士：美国应参加选举*
分析人士说，不管是什么原因让华盛顿没有参加今年的人权理事会选举，美国必须改变这一政策，参加明年的选举。他们表示，从内部影响理事会的机会要比设法从外部施加影响的机会大许多。他们还说，如果没有华盛顿的参与，新的人权理事会的信誉会受到损害。
