国际人权和救援组织公布的一份报告指出,军火工业全球化造成国际社会目前控制军备出口的规章制度出现漏洞,使大批军火流入践踏人权的国家,武装了那些压迫性的政权。
*军火商钻漏洞*
星期一公布的这份题为《武器无国界》的报告由国际救援和人权组织国际牛津饥荒救援委员会、大赦国际和国际禁止小型武器行动网联合推出。报告详细列举了美国、欧洲和加拿大等军火出口大国的军火商如何借经济全球化的机会,利用国际社会有关军备控制和武器禁运规章的漏洞,导致大批军火流入人权记录不良,或者受到联合国武器禁运制裁的国家。
*规章滞后*
国际牛津饥荒救援委员会主席杰腊米.霍布斯说,这份报告揭露了国际军火交易中的一系列丑闻和弊病。他指出,当军火工业实现了全球化,而有关军火交易的规章却还停留在过去的水平,结果是大批军火突破国际社会武器禁运的限制,武装了一些践踏人权的压迫性政权。
*化整为零 易地交易*
报告列举了联合国有关控制武器交易的国际规章的两个主要漏洞。第一,国际社会规定向受到武器禁运制裁的国家出售组装好的武器装备是非法的,军火商于是就向这些国家出售武器零部件,然后再进行组装。比如1989年天安门事件之后,欧盟对中国实行了武器禁运,美国和加拿大也规定禁止向中国出售攻击型直升机。但是中国新研制的Z-10型攻击直升机包括了英国、以色列、加拿大、美国、德国等军火商提供的零部件和技术。同样,欧盟规定禁止向以色列出口攻击型直升机,但是以色列最近在黎巴嫩战争中使用的阿帕奇武装直升机包括了6千多个零部件,其中许多来自于英国、荷兰和爱尔兰。
易地交易是国际军火商另外一个惯用手段,报告在这方面以乌兹别克斯坦购买英国制造的军车为例。乌兹别克斯坦2005年镇压了争取民主的示威群众,枪杀了数百人,欧盟随后对这个国家实行了武器禁运。但是英国军火商先把这种军车的民用车型运到土耳其,然后在那里改装成军车,这样英国政府就无法干预了。
美国军备控制协会武器出口监督项目主任施罗德在接受采访时说,国际军火贸易的确存在着严重的漏洞:
“军火交易方面存在严重的问题,国际上不负责任的军火商利用武器技术方面的漏洞,向恐怖组织、犯罪团伙或者侵犯人权的国家出口武器。很少有人会否认这些问题,但关键问题是如何防止武器转移或扩散。”
*签订国际公约*
牛津饥荒救援委员会主席霍布斯说,国际上有关武器军备交易的法律已经严重过时,现在需要签订一项行之有效的国际军火贸易公约,制止武器装备流入侵犯人权的国家和压迫性政权。
但是美国军备控制协会武器出口监督项目主任施罗德认为,在经济全球化、政治多元化的当今世界上,任何国际公约都不能一劳永逸地解决问题。
施罗德:“国际军火贸易公约将有助于使军火和国防产品出口方面的国际准则和规章制度得到普遍的公认,这样一个国际公约有可能会加强军火出口和再出口方面的管理,但是这只是问题的一个方面。仅仅签订一个公约不会解决所有的问题,以往国际社会签订的许多公约都因为种种因素而没有得到有力的贯彻执行,军火贸易的国际公约恐怕也不会解决所有这些问题。”