在中国对汇率形成机制进行改革一周年以来，人民币的汇率仍然是美中贸易关系中争论的焦点。中国的汇率制度究竟对美中贸易逆差以及美国经济带来了多大的影响？美国是否应该改变对中国的贸易政策？这个星期在卡托研究所主办的研讨会上，三位知名的美中贸易问题专家就此进行了辩论。
*时过一年 问题依然*
去年7月21号，中国人民银行宣布放弃人民币与美元单一挂钩的做法，采取以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的、有管理的浮动汇率制度，并且把人民币与美元的汇率一次性上调百分之2.1。
国际社会当时对中国的这个举动普遍表示欢迎，认为这是朝着更加灵活的汇率制度所迈出的第一步。但是自那以后，人民币并没有像人们所期望的那样出现大幅度的升值，使得这个问题继续成为美中贸易关系中的关键议题。
批评人士说，中国政府人为的大大低估人民币的币值，从而给中国的出口带来不公平的贸易优势，导致美中贸易存在巨大的不平衡。
*不是美中贸易逆差主因*
但是华盛顿卡托研究所的贸易政策研究中心主任丹尼尔.格里斯沃德认为，人民币的汇率并不是导致美中存在巨大贸易逆差的主要原因。
他说：“我越研究这个问题就越清楚，理解我们与中国的贸易关系的关键是把中国看成是东亚巨大的制造供应链上的最后组装和出口平台。中国那些经济更为发达的邻国把产品运到中国进行最后的组装以及额外的增值服务，然后直接运到美国。”
格里斯沃德用具体的数字说明，在美国从中国的进口增加的同时，美国从东亚其他国家的进口则有所下降。他得出结论说，美国从中国进口的急剧增加主要不是因为中国的汇率制度所造成的，而是因为中国是东亚供应链上的最后一个环节。
*三百万就业机会为何失去*
这位贸易政策专家还表示，美国从中国的进口也不是造成美国制造业失去三百万个工作机会的主要原因。
他说：“我们失去了这三百万个工作的主要原因，一是因为2001年美国国内的衰退，其次是因为我们的主要贸易夥伴对中国出口产品需求的减缓。而最重要的是因为美国制造商生产力的上升。尽管2000年到2003年的经济衰退对制造业造成了沉重的打击，但是美国工厂的实际产量出现了创记录的回升，现在的产量比1994年的水平高出百分之50。”
这位贸易专家还表示，美国的制造商和工人从向中国市场日益扩大的出口中获得巨大的利益。中国还把从与美国的贸易中赚到的美元用来购买美国的国债等投资资产。所有这些投资推动了债券价格的上升同时也使得利率保持在低水平。另外，美国的消费者也从廉价的中国进口商品中受益。
他表示，美中贸易关系并不存在什么危机，而只看到这种关系中所谓的伤害而忽视实实在在的好处的片面看法只会导致丧失这些好处的贸易政策。
*就是美中贸易逆差主因*
美国全国制造商协会的首席发言人、负责国际经济事务的副总裁弗兰克.瓦戈在研讨会上表示，中国经济的发展的确给美国公司和美国人带来巨大的机会，但是同时也带来巨大的挑战。他认为，轻视美中之间存在2千多亿美元的贸易逆差这个事实是一个错误。他说，这是一个必须加以解决的严重问题。
尽管瓦戈同意格里斯沃德所说的不能把中国当作是美国制造业出现收缩的替罪羊，但是他不赞同中国的汇率制度不是造成美中巨大贸易逆差主要原因的看法。
他说：“汇率是特别重要的因素。你只要看看这样一个事实：自从我们与加拿大的汇率关系发生重大改变之后，我们与加拿大在制造业产品上存在的逆差下降了百分之80。我们与欧洲的汇率改变要小一些，但是尽管如此，我们与他们的逆差的上涨幅度也在减慢。事实上，今年，我们与欧洲制造业产品上的逆差一直在下降。”
曾经担任过副助理商务部长的瓦戈最反对的一种看法就是，由于美国的预算赤字以及储蓄与投资之间的差距这些根本的原因，美国即使与中国不存在贸易逆差的话，也会与其他国家存在逆差。
瓦戈说，美国的预算赤字与贸易赤字之间根本没有任何联系。造成美国贸易逆差的原因大部份在于汇率上的不平衡，这不仅仅是美元与人民币之间的不平衡。
*不要贸易保护主义*
尽管卡托研究所的格里斯沃德和美国全国制造商协会的瓦戈在美中贸易问题上的看法有很大的不同，但是他们一致认为，不能通过贸易保护主义措施来解决双方的贸易问题。
*其实对中国不利*
世界经济研究所的资深研究员、中国经济问题专家尼克拉斯.拉迪认为，人民币被大大低估其实对中国自己不利。
他说：“我想要说的是，中国目前在我看来仍然是一个固定的汇率体系给国内经济的发展带来巨大的制约。最重要的是，它损害了货币政策的独立性。也就是说，中国没有能力使用利率政策来对宏观经济进行调控。”
拉迪说，中国经济相当的开放，进出口总量占国民生产总值的百分之80，因此中国需要独立的货币政策来对付外部的经济震荡以及调整中国的投资周期。他认为，维持现有的固定汇率制度以及在市场上对货币进行大量干预的做法给中国经济造成了很多长期的问题。
