中国政府近年来采取了一系列有利于农村和农民的政策，并于今年年初取消了农业税。但农民的权益仍旧未能得到有效保护，甚至受到更多的侵犯。成为中国社会动乱逐年增加的一个重要原因。有关专家学者对中国解决三农问题不抱乐观态度。
*良性道路还是动乱蔓延？*
中国中央政府近年来对所谓三农问题的重视有所加强，除了取消农业税，还采取了其他一系列有利于农村和农民的政策，表示要推动建设社会主义新农村。中国国内有学者对这些政策表示赞许，认为总体来看，三农问题正在 进入到可以得到解决的良性道路上来。
但一个严酷的事实是，中国的社会动乱却有蔓延的趋势。去年8月，国家安全部长周永康宣布，2004年全国发生7万4千起抗议活动，参与者达370万之众，2005年，抗议活动猛增至8万7千起，其中多与三农问题有关。
*北京无法禁止地方政府摊派*
香港动向杂志主编张伟国认为，中国政府的所谓新农村政策主要是要宣示政府的一种态度，要达到的主要是公关效果。实际上，农业税只占税费的极小部分，各种费用才是农民所不堪重负的，这也是地方财政的主要来源。中央政府既然不能为地方财政提供足够的支持，也就无法强令地方政府停止向农民摊派。
张伟国说，中国改革开放以后，基本上摒弃了对社会公平的追求，不再提改革开放初期所说的共同富裕的理念。而中国体制存在很大的局限性，缺少制约，缺少平衡，致使两极分化成为现有政策的必然结果，农民也就更加沦为弱势群体中的最弱一群。
*胡温欲改 权威不足*
张伟国谈到，胡温政府虽然意识到要改变目前这种状况，但却没有足够的权威去推动。
张伟国说：“刚才提到农村各级政府以费代税，农民没有因为中央政府减税而生活有所改善，各级政府搞自己一套，这在共产党体制内以前是比较不容易做大的，或者有了苗头比较容易解决。但现在，意识到这些问题，却没有能力解决。”
张伟国认为，现在的中国政府已经变成为既得利益的看守者和维护者，而从中国共产党本身的局限性分析，中国的社会问题，特别是农民问题不可能得到彻底解决。
张伟国说：“在改革开放之初，包括共产党内部的一些改革派他们自己也明白，中国共产党不是全国的政党，是城市的政党，当时还只是看到城市和农民的区别，就是整个政策向城市倾斜，向工业倾斜，通过剥夺农民、剥夺农业来发展现代化，所以这个政府是不完整的。现在倾斜的角度更小，倾斜到特权利益集团。一边是经济增长，一边是老百姓的利益在减退，这当然要出问题了。”
*中央，地方官和农民*
美国国会的中国经济与安全审查委员会的成员金德芳教授也谈到，尽管中国中央政府意识到农民的负担并没有因为取消农业税而减轻，由此而引起的社会动乱也愈演愈烈，但政策选择却十分有限。
金德芳教授说：“中央政府要求地方官员停止占用农民的土地，但中央政府还要依靠这些地方官员，所以不能对他们采取太严厉的手段。中国农民的负担会继续加重，反抗活动也会继续增加。”
金德芳教授认为，中国农民现在仍然对中央政府抱有希望，仍旧依赖中央政府，而中央政府现在还在做出一些亲民姿态，采取一些治标不治本的政策措施，所以农民抗议的矛头还仅限于地方政府。但他们迟早会意识到，中央政府不会采取足够的行动保护他们的利益。
