美国军方向台湾提出分两步走的潜艇购买计划，希望以此推动长期搁置的对台湾军售计划。军事分析人士认为，美方提出这个建议，除希望台湾加强自身防御能力外，不排除受某种经济动机的驱使。至于台湾能否接受，将受台湾岛内政治势力整合的影响。另外，中国大陆将会不遗余力反对美国向台湾出售军事装备。
*避免原先一次性付款做法*
美国向台湾提出分两个阶段购买8艘常规潜艇建议的消息是路透社最先报导的。报导说，美国国防部负责亚洲事务的理查德.劳利斯在一封致台湾国防部长李杰的信中说，美国建议将拟议中的对台潜艇销售分两个阶段进行，即设计阶段和实际生产建造阶段。
劳利斯说，分两步走的方案既符合美国的法律，也符合行政规章。他在解释设计阶段的意义时说，这样做能够让台湾比较切实地了解和见到所购潜艇的实物状况。
据报导，美方提出的设计阶段经费约为3亿6千万美元，如果台湾方面同意分两步走方案，这可能就是首期缴纳资金的上限。不过报导说，美国海军方面提出，台湾可以先支付2亿2千5百万美元。劳利斯没有估计潜艇的建造成本，但是早期报导说，8艘潜艇的总价格可能约为100亿美元。
*民进党立委表示欢迎*
法新社报导说，台湾国防部目前拒绝就这件事发表任何评论。但是民进党的一些议员对美方的这个建议热烈欢迎，认为这是美国方面的一个“重大让步”，扫除了军售协议的第一个大障碍。
报导说，美国曾一贯要求这笔庞大军售应该一次性完成。但是台湾立法院无论对军售计划本身，还是预算资金的庞大都存在很大争议，因此军购计划一拖再拖。拟议中的台美庞大军售计划除8艘潜艇外，还有P-3C型飞机以及爱国者导弹等。
*于茂春：新计划主要出于经济动机*
美国目前提出的分两个阶段实施潜艇购买计划出于什么动机？美国海军学院教授于茂春在接受采访时说，这项军购计划从时间上讲可能没有特殊意义，与地区形势变化关系不大，反倒是美国在经济方面的考量比较突出。
于茂春说：“我觉得这同美国目前经济上的结构变化也有关系。美国的军事力量、国防厂家不仅有国防方面的问题，还有当地的经济问题。这个建议最早是美国康涅狄克州的一个众议员提出来，而康涅狄克州是美国修建核潜艇的重大基地之一。”
*康州议员盼促成潜艇交易*
美国国防部提出的分两阶段实施潜艇军售的计划是在美国共和党众议员西蒙斯的一项建议基础上提出的，或者说，这是美国政府对西蒙斯建议的回应。
报导说，西蒙斯众议员所在的康涅狄克州的军工企业非常希望拿到其中的订单。为此，这位众议员多次前往台湾，并且在2006年2月提出了所谓“军购折衷方案”。这项建议今年4月在一次国会举行的座谈会上正式提出。
*台湾需要时间做出反应*
那么台湾方面对两步走建议的反映将会如何？于茂春认为，这种反应可能还会需要一段时间。台湾有比较成熟的民主制度，对国防建设的争论历来有之，不足为奇。对这项建议的反映很大程度上决定于美台之间关系的近期走向，取决于台湾政治力量的整合，其中包括执政的民进党政府以及陈水扁的政治状况。
于茂春说：“我觉得台湾如何反应很大程度上决定于美国和台湾关系最近一段时期内将向哪个方向走。另外，台湾国内政治也有很大波动，比如陈水扁的问题，国民党内部整合问题，这些问题如果还没有特别清楚的情况下，我觉得台湾对购买潜艇的问题可能还需要一段时间考虑。”
*北京会使用一切手段积极反对*
于茂春认为，中国大陆将会对美国提出的这项两步走购买计划做出反应，动用自己能够利用的一切影响，其中包括利用自己对北韩等问题的影响，以迫使美国改变对台湾销售武器的计划，这应该是意料之中的。
余茂春说：“中国大陆可能首先走外交渠道，走个上层路线，先到华盛顿见美国政府，背地里施加压力。如果不行，中国有许多牌可以打啦，像在朝鲜问题上，在伊拉克问题上，中国可以通过许多牌向美国施加压力。如果不行，中国绝对是不高兴的。中国在台湾购买潜艇的问题上几十年以来都是非常敏感。德国、法国、荷兰都有向台湾出口潜艇的意向，出于中共的压力都没有成功。”
