6月30日,中国调整了全国销售电价,平均每千瓦时提高2.5分。专家认为,调整能源价格是中国为实现降低能耗目标而采取的重要一步。不过,由于中国经济已经发生变化,降低能耗的目标是否能够实现还有很大的不确定因素。
*一度电加价2.5分*
调整能源价格是专家们共同给中国政府提出的解决能源问题办法中的首要一步。在陆续提高了汽油价格之后,中国政府终于对电力价格采取了行动。
根据中国国家发展改革委员会发出的通知,自6月30号起,全国销售电价平均每千瓦时,也就是一度电,加价2.5分。
北京居民用电价格从每度四毛八提高到每度四毛八八三。如果在用电高峰之外用电,电价可以节省每度两毛钱。
据中国官方新闻机构新华社的报导,这次电价调整主要是解决煤价上涨,可再生能源发展和电力网建设资金不足的问题,同时也是为了抑制高能耗产业的盲目发展,促进结构调整和产业升级。
*用价格促使煤电向气电转化*
华盛顿世界资源研究所能源项目负责人杰夫里.洛根表示,中国正在全面推动节能措施,计划在未来4年把中国GDP每万元的能源消耗降低20%,在今年实现降低能耗4个百分点的目标。洛根认为,星期五开始提高电价是非常关键的一步。
他说:“这是一项极其重要的节能措施。我为中国采取这个行动拍手称赞。我认为同样重要的是,发出价格信号,让人们懂得煤电的成本要比气电或水电更高,从而促使煤电向气电的转化。”
*节能列入政绩*
中国经济的持续高速增长带动中国的能源需求加速增长,引起世界能源市场的紧张。据中国官方数据,2004年,中国GDP每万元的能耗相当于2.6吨的煤炭,高出世界平均标准10倍,高出日本20倍。
为了减轻世界能源市场的紧张程度,也为了中国自身经济的健康发展,北京已经做出很大的努力来降低经济产出中的能耗数量,比如推广液化煤炭、发展生物能、掀起公务员、商店节能活动,并把节能列入各级官员政绩考核的主要标准之一。
*控制或减少高能耗产业*
不过,能源专家对中国是否能够通过这些措施来达到节能目标感到怀疑。曾经担任美国能源部研究员的洛根就表达了这种担心。
他说:“在80年代和90年代的大多数年头,中国都能完成它的节能计划。每年降低单位能耗4个百分点。但从2000年和2001年,中国的经济和能耗之间的关系开始显著变化,中国经济越来越依赖大量的能源消耗。”
为什么? 洛根的看法是,象水泥、铝、冶金、化学等高能耗产业发展太快,把中国的能耗水平推向了一个更高的台阶。
洛根认为,如果不从经济结构上着手,控制或减少高能耗产业的发展,节约能源的战略目标就很难达到。
*价格反映供需关系才能节能*
洛根对中国政府采取的各种节能措施表示赞成,但他认为,在这些措施中,最重要的应该是调整能源价格。
他说:“中国政府需要就真正的能源成本发出更明确的价格信号。如果中国要解决环境问题,解决它所面临的日益增加能源安全的问题,就必须对能源价格做出接近实际的定价。我知道中国政府已经对民众做了相当的工作,告诉他们能源价格上涨的理由,让人们意识到绝对低廉的能源价格对经济发展并没有好处。”
洛根指出,只有当能源价格能够反映出市场的供需关系变化的时候,节能运动才能够得到真正的动力。否则,这种努力要成功是非常困难的。