上海合作组织影响不断扩大引关注

由中国、俄罗斯和中亚四国组成的上海合作组织首脑会议即将在上海开幕。近年来，这个最初以打击恐怖主义、极端主义和分离主义势力的区域性合作组织的影响力不断扩大，引起国际社会注意。这次伊朗总统将以观察员身份参加会议更引发了全球的关注。

2006年上海合作组织首脑会议这个星期四在上海举行，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌孜别克斯坦的国家元首将出席这次高峰会。伊朗、巴基斯坦和蒙古的领导人将以观察员身份出席会议，同样是观察员国家的印度则派出石油部长到会。阿富汗总统卡尔扎伊以“正式客人”的身份应邀出席会议。

*美国不满伊朗总统出席会议*

上海合作组织1996年成立，按照当初的意图，这个区域性合作组织的宗旨是打击恐怖主义、宗教极端主义和地区分离主义，但是该组织的合作范围迅速扩大到贸易、国防和安全合作等方面，引起西方国家关注。2004年，上海合作组织又把伊朗、巴基斯坦、印度和蒙古吸收为观察员国家，使得这个组织的影响迅速扩大。中国外交部部长助理李辉星期一在记者会上表示，上海合作组织不断成长壮大，引起国际社会的广泛注意。

国际社会对这次上海合作组织高峰会关注的焦点之一是伊朗总统艾哈迈德内贾德应邀出席会议。美国表现出明显的不满。法新社援引美国国防部长拉姆斯菲尔德的话说，他对于一个反恐合作组织竟然会吸收世界上的最主要的恐怖主义国家伊朗参加感到奇怪。中国和俄罗斯显然在对待伊朗的问题上和美国有分歧。

复旦大学国际关系学院副院长沈丁立在接受中文部采访时说，伊朗的恐怖主义国家的称号是美国定义的，中国和俄罗斯显然并不认同。他说：“伊朗有很多问题，但是世界上并不是所有国家都认为伊朗有恐怖主义问题。我个人没有看到什么证据说伊朗是恐怖主义国家。”

*中国俄罗斯寻求石油资源*

沈丁立认为，中国和俄罗斯都和伊朗有重要的经济联系，急于在世界各地寻求石油资源的北京更是希望在伊朗获得更大的石油利益，因此北京同伊朗打交道是基于国家利益，并不是象西方合作夥伴那样基于相同的价值观念，正如美国与中国打交道并不等于它喜欢中国，而是出于国家利益不得不与中国合作。

沈丁立强调，伊朗总统出席这次会议并不表示中国和伊朗在当前伊朗核僵局局面下两国有什么特殊关系。他说：“他是在多边框架下到中国来参加国际会议，并不构成对中国的访问，只是说对于中国作为东道主的一个会议的参加。这次会议的议题是在上海合作组织框架内反对三股势力，即恐怖主义、极端主义和分离主义。伊朗愿意在这个场合一起讨论反恐，我认为这应该是一个积极的发展。世界各国包括美国都应该鼓励伊朗积极反恐。”

预计艾哈迈德内贾德将在上海合作组织高峰会上发表演讲，并且与中国国家主席胡锦涛举行双边会谈。尽管中国官员表示，伊朗核问题不会列入两位领导人的讨论议题，但是观察人士普遍认为，伊朗核项目是伊朗总统最关心的问题，他不会放过这个国际论坛的机会发表伊朗的观点。

*中国伊朗首脑将举行双边会谈*

中国外交部发言人星期二表示，北京在西方国家对伊朗提出的激励计划中看到解决伊朗核僵局问题的希望。她敦促西方国家和伊朗就这个问题进一步举行对话。但是这位发言人拒绝就中国国家主席胡锦涛和伊朗总统艾哈迈迪内贾德即将举行的双边会谈发表评论。

除了伊朗总统应邀出席会议之外，另一个引发美国不快的原因是上海合作组织表现出越来越明显的抵消美国在中亚地区影响的意图。去年，该组织在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的峰会要求美国拿出一个从中亚地区撤除军事基地的时间表。今年3月，上海合作组织宣布明年将在俄罗斯举行反恐军事演习。中国军委副主席郭伯雄说，这次演习将展现上海合作组织在维护地区安全方面日益增强的作用。

*俄中或想利用上海合作组织*

美国传统基金会高级研究员布鲁克斯认为，北京打算利用上海合作组织的反对分离主义的条款对抗台湾的独立意愿以及美国的军事干预，而俄罗斯也有把上海合作组织变成和北约相对抗的一个新华沙条约组织的企图。

俄罗斯独立的国防问题评论员费尔根霍尔认为，这种担心还为时过早，因为上海合作组织的各成员国和观察员国家之间很少有共同的战略利益。按照他的观点，这个组织仅仅是个非常松散的联盟。美国传统基金会高级研究员布鲁克斯认为，上海合作组织已经形成了一些共同的价值观念和战略利益，在这个组织内不会有人对于这些国家的民主和人权问题提出批评，也不会讨论维吾尔、西藏和车臣的民族权利问题，更不会批评去年发生在乌孜别克斯坦的镇压民主运动的问题。