美国总统布什最近就迫切需要移民改革的问题发表全国讲话。一项重要的移民改革议案遇到美国国会的阻力。美国40多个州的州议会已经等得不耐烦了，目前正在考虑制定各自的立法，处理非法移民问题。
*州议会通过或考虑立法*
43个州的州议会今年已经通过或在考虑463项与移民问题相关的议案，其中许多是为了阻止非法移民在他们的管辖区域内定居而设立的。安.莫尔斯是观察各州立法行动的美国全国州议会会议的项目主任。她说：“州议会在听取公众的担忧。”
在乔治亚州，一项新法律取消了给非法移民提供的医疗福利和其它社会服务，并且对雇佣非法移民的雇主采取严厉手段。俄亥俄州、南达科他州和亚利桑那州也通过了议案，要求州或地方警察在犯罪现场检查嫌疑人的移民身份。许多州的县和市议会也加入了这场争论，纷纷通过或考虑通过法令，拒绝为非法移民提供社会服务，并且惩罚雇佣或运送非法移民的美国公民。
*分析：多因素促使各州行动*
莫尔斯说，州和地方一级对非法移民实行制裁有几个关键的原因。她说：“一个原因就是在美国的在外国出生的人口的规模。在美国居留的合法移民和非法移民总共有3400万人，其中33%是非法移民。这一规模开始使美国人感到烦恼。第二个因素是，因为9/11恐怖袭击，人们担心我们可能会对边界失去控制。这当然关系到各个方面的利益，无论是联邦、州还是地方政府都要加强边界地区的执法力度，加强边防。同时设法处理这个国家的1100万到1200万非法移民的问题。第三个因素是，在国会一级，显然处于持续僵持的局面。”
*国会立法前途目前不明朗*
去年年底，美国国会众议院通过了一项议案，要求遣返非法移民。可是直到最近，美国参议院才投票通过参议院的版本。这项议案将允许2004年以来一直居留在美国的非法移民获得临时工作许可，并且最终成为美国公民。
众议院和参议院是否能够就各自的议案达成一致、最终的移民法案将会更严厉的众议院版本还是更宽容的参议院版本，目前还不明朗。
*各州表示不再等待国会*
同时，各州官员已经明确提出他们不再等待国会的行动。在亚利桑那州，马里科帕县警长乔.阿尔帕约正广泛执行一项打击偷渡的新立法，在他的管辖区域内，有很长一段美国与墨西哥的边界。
他说：“我们截住违规汽车的时候，如果他们是非法移民，我们对他们进行审问，如果我们发现其中涉及到金钱交易，我们就逮捕他们。我们第一次执行这项法律时，把54个人带到这里，54个人。我们不得不动用大客车才把他们从沙漠运到凤凰城的这座监狱。”
阿尔帕约警长说，他只是在履行职责。他说：“我同情墨西哥人，我从这里的西班牙语社区获得了很大的帮助。可是你知道吗？按照这项法律规定，偷渡是一项重罪，不是轻罪，我要执行这项法律。”
*非法移民团体指警察执法不合法*
不过，代表非法移民的团体说，这位警长有被法庭起诉的危险，因为他在执行移民法，而执行移民法应由联邦政府负责。
丹耶.布罗德尔是总部在加利福尼亚州奥克兰的国家移民法律中心的专职律师。他说：“事实上，好几个城市在被控告之后，都不得不支付很大一笔和解费。最重要的是，也许大多数地区的警察都承认，他们不应该执行移民法。他们要得到移民社区的信任。当他们被视为‘移民警察’时，移民社区就不再信任他们，就会使他们的工作更加困难。”
全国州议会会议的莫尔斯认为，州和联邦管理非法移民的权限问题存在很多混乱。她说：“联邦移民法律是美国法规中仅次于税收法规的第二长的法规。所以说，对美国来说，这并不是一个简单的领域。值得注意的是，州议会正在设法弄明白他们在哪些方面可以履行职责，在哪些方面不受联邦法律的限制，而且可以对公共辩论产生影响。”
*州法律关照非法移民子女上学*
同样值得注意的是，这些州制定的一些法律为非法移民提供帮助。比如说，内布拉斯加州议会给居住在本州的非法移民子女上大学以州内学费的待遇，州外学费要贵很多。
还有9个州通过了降低学费的标准，许多大学对那些来自非法移民家庭的申请者采取“不问、不说”的政策。
