美国总统布什的印度之行中有一个几乎没有被提到然而却非常重要的问题,那就是中国问题。美印两国都有兴趣参与中国的经济发展,但是它们都对中国军事力量的增长有所担忧。
*美国防部:中国挑战美国在亚洲军事地位*
美国国防部去年7月发布的一份报告说,中国的军队建设已经改变了亚洲的军事平衡,可能对美国在该地区的军事地位构成挑战。
但是,美国官员不大愿意将中国描述成是对美国或者美国驻亚洲军事力量的威胁,哪怕是潜在的威胁。 他们说,“威胁”含有敌对的意图,而中国除了在台湾问题上做出过强烈声明外还没有表示过敌意。美国官员还指出,中国将自己的军事力量拓展到亚洲之外的能力是有限的。
不过,五角大楼7月份的报告说,中国的一个关键目标看来是将海军力量向西延伸,进入中东石油运往中国港口的主要海上通道。
*谢弗:印度处在关键位置上*
美国国务院负责南亚事务的前高级官员谢弗在美国战略与国际研究中心说,这使得印度处在一个关键的位置上。
他说:“美国有必要扩大自己在亚洲发展真诚友谊的网络。传统上,我们在东亚有很强的力量,在中东也有很强的力量,但是在中东和东亚之间的地方力量就薄弱得多。现在是美国真正加强在这一区域力量的时候了,而在这个地区,最主要的就是印度。”
谢弗说,平衡中国的军事力量并不是最近美印两国改善军事关系的唯一动机。
他说:“中国的崛起与正在改善的美印关系是有关联的, 但是这个关系很复杂。说中国的崛起改变了亚洲的政治版图,使得美印关系比以前更加重要了,这是对的。但是,美国和印度发展关系并没有针对中国的敌意。”
*罗德曼:美印加强防务关系并不针对中国*
负责国际安全事务的助理国防部长罗德曼说,中国也是印度希望与美国发展关系的一个诱因。
他说:“这里有战略和区域政治的考虑,这也许迫使印度希望和我们发展更牢固的关系。我们认为这是一个积极的事情。”
但是,罗德曼在接受记者采访时说,美印之间正在加强的防务关系并不是特别针对制衡中国正在增长的军事力量而来的。
他说:“我不想针对某个特定的国家。我想,印度也认为自己是世界舞台的重要力量。我们赞同这样的看法。我们认为印度力量的增长是积极的事态发展。印度的经济力量和安全是我们的利害关系所在。因此,这里有利益的趋同。这不是针对任何其他国家的, 我们不会这样说的。”
*甘古利:中国是美印关系中关键因素*
印第安纳大学教授、印度与美国防务问题专家甘古利说,中国是美印关系中的关键因素。但是他不认为在布什总统访问新德里期间会听到更多这样的说法。
他说:“印度人不希望谈论这一点。印度人只是不想在与中国关系还在修复阶段的时候不必要地刺激中国。但是,我想,毫无疑问,印度对中国经济和军事力量的发展、中国向东南亚以及印度周边地区的战略延伸越来越感到担忧。”
他说,与此同时,许多东南亚国家对美印之间增长的防务关系表示欢迎。他们认为这可以抗衡中国在该地区日益增长的力量。
不过,战略与国际研究中心的谢弗说,局势并不那么简单。他说:“印度也在改善与中国的关系。中印贸易象火箭一样飞速发展。你也看到,中印两国已经就边界问题进行了相当认真的对话。我想,美国认为这是好事情,有助于亚洲的和平与稳定。”
另一方面,美国国防部长拉姆斯菲尔德去年年底访问了北京。美国官员说,他们希望同中国领导人一起努力确保中国的军力增长不会构成威胁。
*甘古利:美中印关系平衡非常难*
对美中印三国来说,这是一种平衡关系的举动。另外还有巴基斯坦问题。巴基斯坦和印度有着长期争端,而与中国和美国都有长期的防务关系。
印第安纳大学的甘古利说:“要进行这样的平衡动作非常、非常艰难。当美印关系,特别是美印在军事领域的关系,变得更加强大和牢固时,更重要的是,应该看看中国人怎么说、怎么做。”
助理国防部长罗德曼说,美国已经显示出,美国可以与印度和巴基斯坦同时保持牢固的军事关系。他说,美国也在寻求扩大与中国的防务关系,这是美国寻求稳定、安全和打击国际恐怖主义的区域战略的一部份。他说,这些目标其实是上述所有国家的共同目标。