美国移民局有一个所谓的多元签证计划,或者叫绿卡抽签。这个移民计划可以说世界知名,但是美国人自己却不太清楚,而这个计划很有可能在年底以前被删除。国会众议院已经表决通过删除多元签证计划,或者叫绿卡抽签。如果参议院也采取同样动作,这个已经带领50万移民进入美国的计划很可能要进入尾声。
总体来说,美国人并不是疯狂的足球迷,但是就算他们一场足球赛也没看过,他们可能都听过这个名字。
“噢,弗雷迪.阿杜。弗雷迪,弗雷迪过来了,弗雷迪,弗雷迪,弗雷迪。射门!球进去了!”
这位深受美国人期待、希望他有一天能带领美国足球队赢得国际比赛的年轻人是9年前从加纳来到美国的。当时他只有8岁,是因为他的母亲在绿卡抽签中得到美国签证才能来美国。
*多元签证计划意在扩展移民人口*
这个多元签证计划从1995年开始施行,用意就是扩展美国的移民人口,让那些在移民人口中占极少数的国家的人民能够来到美国。信不信由你,在90年代中期,这个计划实际上是针对北欧人,特别是爱尔兰人,因为美国的爱尔兰移民人数从60年代开始下跌,因此这个计划在一开始的时候特别优惠爱尔兰人。
而今天,只要你来自非主流移民国家或地区,拥有高中学历,家里有电脑可以上网报名,你就可以参加绿卡抽签,看看自己是不是能成为那5万名幸运儿之一,得到一张美国绿卡,能够合法在美国生活工作。
国会议员桑切斯说:“在世界其他地区,这个计划可以说是提倡美国梦的最佳工具,因为它给了人们希望,梦想有一天能够来到美国。”
桑切斯是来自加州的国会议员。她是这个计划的强力支持者,因为她认为绿卡抽签让那些有特殊技能的人能够来到美国,让美国文化更丰富多元,如果没有绿卡,这些人是不可能来到美国的。
桑切斯说:“因为绝大多数的移民案例是依照家庭来申请,也就是说人们有住在美国的亲戚可以赞助他们的申请,这样他们才能来美国。因此我们看到一些特定国家的移民要比来自其他国家或地区的人更多。而多元签证计划就是让我们的移民人口能够更多元化,对美国来说,这些人可以带来不同的专长和知识。”
*负面影响促议员推动停止绿卡抽签*
不幸的是,有时候这些赢得绿卡的人不只把知识带进美国,他们也带来对政治的愤怒和暴力倾向,比方说像希达亚特,这位在埃及出生的人就是靠绿卡抽签来到美国的。2002年他在洛杉矶国际机场的以色列航空柜台前打死和打伤了好几个人。这也是为什么维吉尼亚州国会议员顾雷特积极推动停止绿卡抽签。
顾雷特说:“国务院是如何来判定发出这5万张绿卡的呢?不是依照这些人的工作技能符不符合美国需要,也不是看他们是不是来美国依亲,纯粹就依靠这些人的运气,这让恐怖组织也有机会提出申请,然后得到美国永久居留权。”
不过根据桑切斯议员的说法,如果一个恐怖分子能抽中绿卡,这是因为审核的过程有问题,而不是这个计划本身出状况。抽中绿卡的人也和其他签证申请人一样,需要经过同样一套背景调查。桑切斯说,这个背景调查的过程非常需要改进。
但是顾雷特议员认为,恐怖分子只是问题的一部分,他说这也是公平不公平的问题:“那些有合法理由可以到美国来的人,比方说来依亲,或是有公司要雇用他们,都必须排很长的队,有时候要好几年的时间,而那些和美国一点关系也没有的人只要参加抽签,他们的名字被抽中,他们就能插队优先取得绿卡。”
顾雷特议员花了好几年的时间,终于在去年12月说服了众议院的大多数议员,通过中止多元签证计划。这个提案目前已经送到参议院,包括顾雷特和桑切斯在内的许多议员都认为,参议院将会通过停止绿卡抽签计划。