学者析中国裁军及外界担忧

中国军队进行体制编制调整改革，过去三年裁军20万。观察人士认为，中国再次大幅度裁军，理顺了中国军队的指挥系统，但这些举动不会减少外界的担忧。

*提升信息化作战能力*

中国《解放军报》报道，根据中共中央批准的《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》，从2003年开始，用了3年的时间，共裁减军队编制员额20万。

报道指出，这次裁军压缩了军队规模，优化了编成结构，充实了作战力量，精干了领导机关，收缩了保障摊子，推进了制度改革，使中国军队朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便、战斗力强的目标迈进，从结构上提升了信息化作战能力。

*调整兵种比例理顺指挥系统*

美国克莱蒙研究所亚洲研究中心研究员林长盛说，中国这次裁军是在90年代末裁军50万人基础上的进一步深化：“这进一步调整各兵种的比例关系。这次裁军的一个重点是理顺指挥系统。因为过去解放军的指挥系统是纵向的。这次裁军从过去树状的纵深，改成扁平形，从上到下指挥层次减少。”

林长盛说，中国这次裁军主要是裁减陆军员额。裁军后陆军兵力大约有100万，海军和空军各有30多万，二炮员额有所增加。

这次裁军后，解放军的总员额人数下降为230万，为二十几年来最低水平。但是，中国的国防开支过去15年来一直以每年两位数字递增，去年中国国防开支增加了12.6%。中国官方公布的2005年军费开支是2477亿元人民币，但是一些研究机构认为，中国实际的军费开支要超过一倍以上。

*裁军不会消除外界担忧*

美国、日本、韩国、台湾对中国军力不断提升一直表示密切关注和担忧，认为中国宣称的和平崛起，已经不仅仅局限于经济方面，中国的军队现代化正在让周边国家感到不安。

美国克莱蒙研究所亚洲研究中心研究员林长盛指出，中国裁军不会消除外界对中国所说的和平崛起的忧虑：“中国的宣传机构会讲，我们裁军证明我们是在和平崛起，我们军队的人数在不断降低。但是外界相信不相信则是另外一回事。虽然中国解放军的总人数在降低，但战斗力在提高。所以说，这20万裁军对于减轻国际上对中国军事力量的崛起的忧虑，并没有多少正面的意义。”

美国华盛顿传统基金会研究员谭慎格也认为，中国削减了臃肿重复机构和现代化战争中退居次要位置的陆军，丝毫不能说中国在减弱其不断增强的军力：“我并不认为削减军力能减轻周边国家的担忧。因为大部份中国的邻国知道，中国实际上是在削减不必要的人员，提升军队的现代化，使军队变得更加有能力、有效率。”

*质疑中国“和平”崛起*

谭慎格指出，中国持续增加军费开支，威胁着日本和台湾，怎么能说中国的崛起是和平的呢？他引述中国中央党校机关报《学习时报》关于中国和平崛起的话说，“中国的和平崛起是否可能？否定的问题有两个，一个是台湾问题，一个是中美关系。两个问题在一定程度上有密切相关。”谭慎格说，有这两个否定问题的存在，中国的崛起就不是和平的。

谭慎格说，如果中国削减海军潜艇部队、空军战斗机编制、二炮战略导弹部队，这样还能表明中国是在和平崛起，而不是在提升军力。他说，现代化战争靠的是空中优势，海上优势和战略导弹。

中国大幅度裁军始于1985年。当时的中国领导人邓小平决定裁军100万，以减少军费开支，支援中国的经济开放和改革。20世纪90年代末，中国又对军队进行了一系列的调整，缩小规模，裁军50万。中国军队人数已经从80年代的424万，减少到目前的230万。

观察人士指出，这次裁军之后，中国在今后5到10年不会再有大规模的裁军行动。