美国第109届国会在今年的会期中通过了一系列针对中国人权问题的法案。人权团体表示,国会的努力虽然没有对改善中国的人权状况起到立竿见影的作用,但是国会的呼声仍然具有十分重要的意义。
*挫败欧盟对华军售解禁计划*
第109届国会第一会期刚开始,国会就面临欧盟一些主要成员国执意要解除对中国武器禁运的问题。1989年天安门民主运动遭到镇压后,欧盟做出了对中国实行武器禁运的决定。
欧盟解除禁令的企图遭到了美国国会的激烈反对。
来自乔治亚州的共和党参议员艾萨克森曾对记者说:“自从天安门广场那次事件以来,我还看不到中国的人权问题出现了变化。尽管没有再发生一次类似的天安门广场事件,但是不断有中国人对我们说,各种不同的团体受到了当局的压制。毫无疑问,违犯人权的问题仍然在继续。当初宣布武器禁运就是基于这个原因,而维持这项禁运也正是这个原因。”
在举行一系列的听证会之后,国会通过了反对欧盟解除对华武器禁运的一项决议和一项具有法律约束力的法案,成功地挫败了欧盟原本在2005年对中国解禁的计划。
*促成热比亚获释*
在今年的会期中,美国国会继续为争取中国政府释放被关押的人权活动人士做出了不懈的努力。众议院还通过一项决议,敦促国际社会谴责中国的劳改劳教制度。
今年2月初,中国政府主动向美国政府提交了一份已经、或可能会获得减刑的政治犯名单,其中包括国际人士过去从来不知道的一些政治犯。今年3月,被关押近6年之久的著名新疆维吾尔族人权活动人士热比亚获得释放。美国国会参众两院曾多次通过决议案,对中国政府关押热比亚表示谴责,并且要求当局立即无条件释放她。
*斯碧格:国会努力难有大收获*
不过,国会暨行政当局中国委员会在《2005年中国人权和法制年度报告》中说,过去一年来,中国的人权状况在总体上没有出现改观。政府加强了对宗教信仰和媒体的管制,而敢于针对政府的宗教和言论控制进行挑战的人继续受到当局的严厉打压。
总部设在纽约的“人权观察”亚洲问题资深研究员斯碧格说,美国国会针对中国的人权问题所做出的各项努力并没有对改善那里的人权状况起到立竿见影的作用。
斯碧格说:“他们无法采取行之有效的行动。虽然他们可以对某些事情表示反对,能向公众揭示某些问题,但是国会难以有很大的收获。他们可以敦促行政当局采取行动,但是他们不能肯定行政当局能做些什么。”
*刘青:仍有必要大声疾呼*
同样在纽约办公的中国人权主席刘青说,美国的行政当局与美国国会在关注中国的人权问题上往往不同步,因为行政当局必须顾及整体的美中关系,不能只把焦点放在人权问题上。不过他和斯碧格女士都认为,尽管行政当局往往不同步,美国国会仍然有必要针对中国的人权问题而大声疾呼。
刘青说:“每年,国会都会通过一系列对中国人权方面表达立场和态度的议案。这些议案的通过,随着中国社会、随着中国领导人对美国政治结构的了解的深入,会(使中国领导人)感觉到压力,感觉到美国国会的态度。”