欧盟25国领导人在布鲁塞尔召开的两天会议暴露了这个集团内部在长期预算问题上的严重分歧。 争执的一方是英国，另一方是法国和波兰。双方的对立可能会进一步加剧欧盟的信心危机。自今年早些时候法国与荷兰拒绝欧盟提议的宪法以来，信心危机震撼了整个欧盟。
*英国削减退款提议遭法国反对*
即将结束欧盟轮值主席的英国发现自己处境两难：一方面，欧盟夥伴要求英国放弃每年欧盟退还英国的丰厚款项；另一方面，国内对欧盟抱有怀疑态度的政治人士以及媒体要求政府为保持退款而努力奋争。
欧盟退还英国部份款项的计划是将近20年前英国前首相撒切尔夫人谈判的结果，当时，英国是欧盟最贫困的成员国之一。然而，现在的英国是最富有的成员国之一了。尽管英国首相布莱尔提议自2007年后削减退款，但是，他同时要求欧盟同意重新审核其总体支出，特别是占欧盟预算40%的农业补贴问题。
然而，这项提议是法国政府无法容忍的，因为法国是欧盟农业补贴政策的最主要受益者。欧盟六个月前的峰会就是因为法国和英国互相不愿意让步而最后破裂。
法国说，重新就农业补贴问题进行谈判是错误的，因为包括英国在内的所有成员国仅仅在两年前才就一项修改后的农业政策达成一致，这项政策得到2013年才到期。
*欧盟新成员也反对英提议*
英国人提议削减退款，但是由于法国坚持农业补贴政策，那么，削减总体开支将牺牲去年刚刚加入欧盟的新成员国的利益，而这些国家大部份是前共产国家。在预算中就不会有足够的资金为他们提供急需的农业和基础设施援助，从而赶上富有的西方夥伴的水平。 波兰和法国一起对英国的提议进行批评，表示这是不可以接受的。
*巴罗索：欧盟信誉将受影响*
欧盟委员会主席巴罗索说，如果欧盟不能就预算达成一致，那么欧盟的信誉就会受到影响。
他说：“成员国之间不能达成协议将会向欧盟各国人民以及我们在世界上的其他夥伴传达出一个非常负面的信息。这个信息就是欧洲陷入僵局，甚至在挑战已经很明确的情况下，也不能取得进展。”
*斯特劳：没有协议比坏协议好*
那些挑战包括高失业率、缓慢的经济增长、低生育率以及对全球化的恐惧等。由于英国公众对欧洲进一步一体化产生怀疑，英国外交大臣斯特劳表示，英国宁愿达不成协议，也不希望达成一个他们相信不符合英国利益的协议。
斯特劳说：“关于预算的谈判从来都不容易。英国这次非常的努力，极力促成协议，但是，我现在要明确地说，没有协议比达成坏的协议要好。”
无法在这次高峰会上就长期的预算达成协议，那就意味着欧盟不得不每年都要讨论预算问题。这将推迟东欧地区焦急等待的发展项目的投资，也将造成英国在欧盟的孤立局面。
