美国著名研究机构“兰德公司”星期一公布的研究报告说,中国虽然认识到大规模杀伤性武器扩散对全球安全的威胁,但是缺乏能力和政治意愿来控制这方面技术的出口。
兰德公司的报告指出,尽管中国在过去10年来逐步建立起规章制度以控制大规模杀伤性武器技术的出口,但是中国政府缺乏足够的资金和合格的管理人员来执行这些制度。报告认为,这显示中国政府缺乏真正的政治意愿来解决这个问题。
今年早些时候,美国对8家中国公司实行制裁,理由是他们协助伊朗的武器计划。中国政府则表示,对中国公司的指责缺乏证据。
英国军事杂志简氏周刊编辑克里斯迪.勒米尔认为,国际社会仍然担心中国在武器扩散方面的作用。勒米尔说:“确实有证据显示中国向周边国家和其它国家输出大规模杀伤性武器技术,尤其是在90年代对巴基斯坦和北韩等国家。现在全世界都关注伊朗的核武器计划,因此也自然有人担心中国的技术通过合法或者非法的途径流向伊朗。就在这个月初,一个观察伊朗商贸活动的组织还在报告中说,伊朗在2004年初从国外进口了能用于制造核武器的物质。”
*中国依赖西方情报部门信息*
兰德公司的报告说,中国对大规模杀伤性武器技术的出口控制基本上依赖西方情报部门提供的信息,而自身缺乏追踪、调查和惩罚违反规定的公司的机制。政府官员尤其不愿意对大型或者有高层背景的国营企业进行调查。
简氏周刊编辑勒米尔说:“中国有两个主要问题。由于中国国内巨大的能源需求,中国的核能工业正急速扩展。中国现在有3个核反应炉,并且计划在2020年以前再建造8个。这个扩展过程涉及许多公司企业,很难控制其使用的核物质和核技术。另外,中国也在重建其国防工业和武器控制体系,以扩大中国的武器出口,并把军用和民用工业分离开来。中国现在把武器生产分成10类,核设施又分为2类,实行分类管理控制。现在还不清楚这个过渡是否能够顺利完成,中间是否会造成混乱。”
不过勒米尔认为,随着中国的崛起,北京现在急于建立“负责”大国的形像。主持有关北韩核计划的六方会谈就是这种努力的表现。
*中国称兰德公司报告不负责任*
勒米尔说: “过去中国把大规模杀伤性武器技术的输出当作和其它一些国家建立紧密同盟的手段。这些国家包括巴基斯坦和北韩等。但是随着中国经济的崛起,中国更有能力向这些国家提供经济援助,而不需要把输出武器技术作为外交手段。现在,中国政府反而担心武器扩散会影响中国和其它国家的关系,也影响区域稳定。”
与此同时,中国外交部发言人秦刚星期二在记者会上表示,兰德公司的报告“不负责任”,并批评报告“没有采取客观的态度来看待中国政府在防止武器扩散方面的决心和努力。”