主持人：中国政府处理老百姓申诉的最高行政机关发出警告，要“严肃处理利用上访破坏秩序”的人，这有可能会使得今后部份上访者进京上访的道路越发艰难。
海涛：中国处理老百姓申诉案件的最高行政机关是国家信访局，它还有一个名称是中共中央办公厅国务院办公厅人民来信来访接待室，几十年来沿用的简称是“信访办”。这个单位负责人日前警告说，要“严肃处理那些违反信访条例、从事非法活动的上访者”。
主持人：信访局负责人这样说的原因和背景是什么呢？
海涛：信访局是通过新华社发出这样警告的。这样说，有一个大的背景，那就是，一段时期以来，北京本地以及全国各地到北京上访的群众数量明显增加，其中有很多人是因为拆迁、征地、拖欠工程款和工资或者司法不公而当地又无法解决问题，所以来上京告状的。比较引起广泛关注的，有河北定州和广东佛山的征地流血事件，以及到陕北榆林给上访者辩护的律师朱久虎被捕事件。中国一位叫许志永的网人曾在天涯社区网站论坛上说：“中国的上访者大都属于社会最弱势的群体，没有钱更没有权，他们大都衣衫破旧，背包里装着上访材料，痛苦的记忆刻在沧桑的脸上，这样的群体走在北京街头很容易就能辨别出来。”
主持人：那么，中国国家信访局这位负责人有关“严肃处理”的具体的说法是什么呢？
海涛：这位负责人没有公开姓名，是以国家信访局发言人的身份对外讲话的。新华社的消息，一共4段。法制日报只登出了3段，而南方日报用了4段。法制日报删去的这段内容包括，“极少数人打着‘上访’的旗号，组织非法的跨地区串联聚会；极少数人以‘维权’为名，提出过高的不合理要求。这些严重干扰了人民群众正常的生产生活秩序，也干扰了正常的社会秩序。 ”
我们前面举的几个广为关注的案例，都是当地当局认为利益受到侵犯和损害的群众“要求过高”而采取高压措施，从而激化矛盾引发流血事件。
主持人：那么，按照信访局负责人的说法，对这种“破坏秩序”的人，将如何处理呢？
海涛：这位发言人说，对那些“经批评教育仍然顽固坚持错误立场、从事非法活动的，要依法严肃处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。”顺便说一下，中国国务院今年1月出推出一个《信访条例》，有7章51条，今年5月1日正式开始实施。按照这个条例]，公民可采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理。但实际情况往往是，千里迢迢走访都不能解决问题，更何况电话传真和电子邮件了。
