旨在制止北韩发展核武器项目的多国谈判在中断13个月后下星期即将在北京再度展开。人们普遍的看法是,单靠经济刺激手段不能说服北韩放弃核能力。平壤长久以来一直要求美国不仅给予经济补偿,还得作出安全保证。
*苏联曾要金日成放弃北韩*
美国历史学家凯塞琳.韦瑟比说,北韩在安全问题上挥之不去的担忧根源可以追溯到1950 年的那24小时。她说,在北韩入侵韩国几个月后,当时平壤的盟友、苏联的斯大林已经准备听任北韩失败。韦瑟比说:“斯大林向当时的北韩领袖金日成发出撤离北韩的命令,要他把所有的军队都撤出北韩领土,放弃北韩。让美国人去占领。”
*被朋友抛弃感觉影响北韩*
韦瑟比在华盛顿伍德罗.威尔逊国际中心研究苏联档案文件。她说,那个命令很快被取消,因为中国参与了朝鲜战争。但是她又说,这一事件带来的被朋友抛弃的感觉对北韩的影响却延续至今。如今已经是2005年7月,北韩表示担心它所谓的‘美国敌意’,并且坚持自己需要核武库来对抗这种敌意。美国高级官员说,华盛顿并没有攻击北韩的意图。
*如何定义北韩所需安全?*
但是目前的主要问题是如何为北韩所要的安全保证下定义。只是一句简单的不入侵诺言吗? 还是对金正日统治集团做出广泛得多的安全保证呢?首尔国立大学的一位国际安全问题分析专家说,两者之间有关键性的区别。他说:“要是美国说,你们作为一个民族或一个国家是安全的,但是你们必须改变领导方式,甚至改换金正日统治集团本身。金正日是不会接受这种保证的。”
*美反对北韩侵犯人权行为*
专家说,保证北韩安全问题在于平壤会列举许多它所认为的威胁,包括从55年前北韩入侵韩国以来一直驻守在韩国的美国常规部队。在平壤看来,另一个对金正日政权的威胁是美国反对北韩侵犯人权行为。据信北韩的人权纪录在世界上属于最糟糕之列。
*布什提出推广自由目标*
布什总统在第二次就职演说中提出了推广自由的目标,并且要在世界各地结束暴政,而布什此后一直把金正日称为暴君。上个月,布什总统在读完北韩持不同政见者姜哲焕写的描述自己在北韩劳改营的十年生活的书后,邀请姜哲焕到白宫作私人会晤。在华盛顿参加关于北韩人权问题会议的美国参议员们也敦促布什总统在下周于北京的核谈判中把侵犯人权问题推上首要位置。
*美帮助北韩持不同政见者*
这次会议由去年通过的关于北韩人权的法案提供经费。这一法案要求追加两千万美元的资金,用来帮助逃离北韩的持不同政见者。首尔国立大学的那位国际安全问题专家说,平壤可能把诸如此类的人权活动指控为破坏美国对北韩的安全保证。他说:“人权问题直接关系到金正日统治集团的合法性,这不涉及核武器问题。”
韩国总统的一位顾问今年年初说,布什总统面临的机会类似尼克松总统在和中国建交时曾经抓住的时机,这是为了谋求更大利益,而和一位意见严重分歧的领袖进行交往的机会。
但是华盛顿为了让平壤安心,究竟愿意走多远呢?这要在下周谈判中才能见分晓。