中国政府考虑在电视黄金时段禁止播出外国动画，给国内动画业的发展创造空间。这种设想能否达到预期目的？中国国产动画产业的发展为何举步维艰？出路何在？
最近在杭州举行的全国影视动画工作会议上传来消息说，中国国家广播电影电视总局建议，每天晚上5点到9点的黄金时段禁止播出外国动画片。广电总局的官员说，这一想法目前还在征求各方意见的阶段。
*经济动机和文化政治考虑*
这一消息引起了海外媒体行业的关注。在加拿大西蒙弗雷泽传媒学院任教的赵月枝副教授认为，这种考虑的背后可能有两个原因。
赵月枝：“一方面就是说从产业的角度，鼓励自己产业的发展；当然也可以从文化和政治影响角度，因为现在中国官方非常注重所谓的青少年一代的教育，所以他们希望有自己的卡通片，用自己的文化价值和政治价值来教育自己的年轻一代。所以我觉得从政治角度和经济角度都可以理解这种考虑。”
*动画领域争高下*
美国南加州大学政治系教授斯坦利·罗森长期观察好莱坞制片公司跟中国市场的关系。罗森教授告诉记者说，中国自认无力与高投入的好莱坞大片竞争，但觉得在动画领域内，完全没有理由落后于美国和日本。
罗森说：“他们觉得从文化角度讲，中国在动画发展上，应该占有优势才对。比如说中国根据西游记制作的动画片，孩子们都很喜欢。因此说，只要提高中国的动画制作技术水平，中国就没有道理落后于别人。”
*题材限制*
中国有3亿多青少年，动漫市场潜力十足。然而长期以来，中国的动漫市场却被日本、美国和韩国的产品所主导，中国国产作品所占市场份额只有10%左右。南加州大学的罗森教授说，政府对选材的限制，在很大程度上束缚了中国国内动画制作人的手脚。
罗森说，“中国动画片的故事取材很有限。中国政府不喜欢动画片里有暴力内容，但其实很多好的卡通片都少不了暴力的因素，另外中国政府也不愿意让卡通片带有迷信色彩。这方面的考虑限制了中国动画的发展。”
中国动画产业举步维艰的另外一个原因是人才跟不上。中国电视家协会卡通艺术委员会的数字说，中国全国动画专业人才的需求量多达15万人，但是真正的从业者却只有7千到1万。西蒙弗雷泽大学的赵月枝副教授也谈到了中国动画人才断档的问题。
*人才少，代工忙*
赵月枝：“刚开始的大闹天宫那些戏都是电影制作公司和国家的很少的几个儿童电影制片厂做的。但是后来就基本上没有多少人去培养这方面的人才，而且中国现在动画方面的人才说不定在给好莱坞做来料加工，跟其它产业一样，跟制造玩具的产业一样，我们自己不开发不设计，在深圳的工厂为别人做。实际上这种文化产业也是一样。我觉得他现在起码是意识到这个问题，觉得应该是制作自己的动画业。”
为了鼓励本国动画业的发展，中国从2000年起就规定，中国电视台播放的动画片至少要有60%是国产的。去年政府又宣布，打算创建13个动画产业基地，并且向国内动画制作公司提供税收方面的优惠政策。如今，又传来了黄金时段禁播外国动画片的想法。
*行政干预保护民族产业的正反两面*
通过行政手段来减少竞争压力，保护民族产业的做法能行得通吗？加拿大西蒙弗雷泽大学的赵月枝说，
赵月枝：“在一个产业还比较幼稚的时候，没有保护肯定是不可能使这个产业发展起来的。这就象是一个圈子，你必须有保护才能发展，但是在发展过程中你必须要有竞争。所以说不是Either Or或者或者的问题，而是一个互相的问题。”
赵月枝副教授补充说，当年为了鼓励中国影视剧的发展，中国政府就曾限制在黄金时段播放外国片，保证国内制片公司有足够的发展空间，结果确实推动了国内电视剧的发展。而且，韩国等国家影视业的成功，也都离不开政府对产业的政策引导和支持。
不过，美国北卡罗莱纳大学的新闻学副教授赵心树却有不同看法。他表示，短时间有限度地保护民族工业，让民族工业站稳脚跟的想法是值得理解和同情的。然而，从长远看，以行政手段压制竞争的做法只会适得其反。
*干涉太多，竞争力弱*
赵心树：“国内各种各样的精神产品和文化产品之所以在全世界，包括在中国竞争力不强，碰到国外竞争者就很容易处于下风，主要原因就是因为对言论干涉太多。从小学以后总的教育观念中，有一个根深蒂固的想法， 就是要由领导，用行政手段来引导舆论。在这种情况下，创造力很难发挥到可以跟世界，尤其是跟自由竞争的意见市场文化市场上出来的竞争者进行竞争。”
*以联合制作引进技术之益之难*
中国动画工业的出路究竟在哪里？美国南加州大学的罗森教授认为，中国应该利用自己的市场对外国动画制作公司的吸引力，尽快通过联合制作，设法引进动画的制作技术。
罗森：“中国今后可以签一些类似‘联合制作’的协议，设法从迪斯尼、维亚康姆等西方大公司引进动画技术，这些大公司为打入中国市场，可能会答应中国的一些要求。这可能会成为中国动画业走向成功的一条捷径。”
不过，罗森教授也警告说，中国所说的联合制作，是指从一开始就有中方人员的参与，在合作公司的动画制作工作室里，参加设计工作；而西方制片厂所理解的联合制作，可能只是我提供内容，你提供市场，我们双方分享利润。罗森说，迪斯尼和梦工厂等动画制作公司绝对不会情愿向中国转让动画技术。
